2011年两岸关系发展情况综述.docVIP

2011年两岸关系发展情况综述2011年是两岸关系发展稳步推进的一年。两岸制度性协商持续进行，ECFA实施效果逐渐显现，各领域的交流合作不断深化，但民进党否认“九二共识”显示其“台独”立场并未根本变化，两岸关系在发展中仍潜藏着隐忧。 一、2011年两岸关系发展的现状 2011年两岸关系继续取得重要进展，但民进党坚持“台独”立场，否认“九二共识”，则增加了两岸关系发展的不确定性。 1、两岸制度性协商持续进行并取得重要成果。10月20日，大陆海协会和台湾海基会第七次领导人会谈在天津举行，会议签署了《两岸核电安全合作协议》 (简称“核安协议”)，并就两岸产业合作与两岸投资保障协议发表了两项共同意见。“核安协议”的签署，充分反映出两岸两会对攸关台湾民众切身利益问题的关注，反映出大陆对台湾民众生命财产安全的高度重视。此次会谈虽因种种原因未能签署“投资保障协议”，但两会同意继续协商并加快最后阶段商谈，争取在下次会谈时签署。除海协、海基两会会谈外，1月6日，海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)下的两岸经济合作委员会(简称“经合会”)正式成立，负责协商ECFA的后续事宜。“经合会”总召集人由海协会常务副会长郑立中与海基会副董事长高孔廉出任；大陆首席代表是海协会特邀顾问、商务部副部长姜增伟，台湾首席代表为台湾经济部门负责人梁国新。“经合会”确定每半年召开一次例会，必要时经双方同意可召开临时会议。2月22日，“经合会”在台湾桃园举行第一次例会，就“经合会”工作小组设置、启动ECFA后续协议磋商、总结和评估框架协议早期收获计划执行情况等议题深入交换意见，达成多项共识。会议决定成立“经合会”第一批工作小组，包括货物贸易、服务贸易、投资、争端解决、产业合作、海关合作6个工作小组，负责相关协议的磋商，推动相关领域的合作；并且宣布启动货物贸易、服务贸易以及争端解决等3个后续协议的商谈。11月1日，“经合会”在杭州举行第二次例会，就第一次例会以来6个工作小组的运作、ECFA后续单项协议的商谈进展、货物和服务贸易早期收获计划的实施、未来一段时期的工作安排等深入交换了意见，双方表示将依据ECFA规定积极有序推进协议商谈、扩大早收成果、促进投资便利、完善经济合作。在双方的努力下，“经合会”已成为一个有序、直接、方便、高效的沟通平台。 此外，两岸银行监理合作平台第二次会议也于11月22日在北京举行。台“金管会主委”陈裕章率主要业务组长出席，与新任银监会主席尚福林对谈。双方承诺将加速审批银行申请营业据点案件，以及申请办理当地货币业务。同时确认未来金融监理合作平台制度化运作、透过平台加强金融互动、金融监理合作、沟通两岸协议早收承诺的施行及准入等事情。此次会谈确认“绿色通道”的范围包括大陆21个省份所在的城市，台资银行只要在这些城市设立分行，银监会将会加速审查，台湾银行、玉山银行将在年底前拿到大陆分行的筹设许可，使得登陆的台资银行数增加到10家；另外设立分行已到一年的6家台资银行，预计2012年可做人民币业务。台“金管会”也将开放大陆银行赴台设立分行和参股台湾银行及金控，参股上限为10％。台湾方面还将开放大陆银行合格机构(QDII)投资台股，拟将投资总额从现行的5亿美元提高到10亿美元。12月20日，台“金管会”宣布，大陆银行赴台参股岛内银行于2012年1月2日正式实施。两岸银行监理合作平台第二次会议的举行及取得的成果，显示两岸金融业的交流合作日益深化。两岸制度化协商得到多数台湾民众的肯定。据台“陆委会”2011年10月23日公布民调指出，有近8成民众支持两岸持续透过制度化协商处理两岸交流问题，有近6成民众认为两岸透过制度化协商签署各项协议结果，有助台湾整体发展。 2、ECFA实施周年成效逐渐显现。2010年1月1日，两岸经济合作框架协议(简称ECFA)正式实施。在两岸各方共同努力与精心呵护下，一年来ECFA实施进程顺利，成效明显。一是有力促进了台湾对外贸易增长。2011年1至10月，台湾出口贸易额2596.79亿美元，同比增长14.7％，预计全年出口将突破3000亿美元，再创历史新高。2011年1至9月，台湾出口至大陆早期收获计划产品共21638批次，货值30.9亿美元，关税优惠9206万美元。台湾自大陆进口早期收获计划产品共11064批次，货值7.5942亿美元，关税优惠1649万美元。在服务贸易早收执行部分，据大陆方面统计，2011年1月至9月底，非金融早收开放领域中，台湾有5家会计师事务所申请获得有效期1年的《临时执行审计业务许可证》，82家企业获准设立独资或合资企业，13家金融机构获准设立分行或办事处。另核准引进5部台湾电影片，其中2部已在大陆影院公映。据台湾方面统计，已核准陆资赴台投资案件中，属于ECFA服务业早收项目的案件数36