关于XX县新型城镇化建设的调研与思考.docVIP

关于XX县新型城镇化建设的调研与思考 新型城镇化是以城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是产业结构升级、农村人口向城市转移、生产方式由乡村型向城镇型转化的综合过程，是经济社会发展的必然结果。党的十八大报告提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业产业化道路，十八届三中全会做出了完善城镇化健康发展体制机制的改革部署，为加快新型城镇化建设指明了方向、明确了重点。XX县作为传统农业大县和人口大县，必须把推进新型城镇化建设作为解决“三农”问题的重要途径、推动区域协调发展的有力支撑和促进产业升级的重要抓手，坚持以人为本，突出个性特色，强化产业支撑，协调推进中心城区、小城镇和新农村建设，不断提升新型城镇化建设水平。 一、全县城镇化建设现状 近年来，全县上下将推进城镇化建设作为全面建成小康社会、实现城乡统筹发展的战略任务，大力实施城镇带动战略，不断完善城镇规划体系，加强城乡基础设施建设，着力推进产业集聚发展，全县城镇建设步伐明显加快。至目前，全县城镇建成区面积达到18.6平方公里，城镇人口增加到12.7万人，城镇化率达到22.6%，先后荣获省级卫生县城、园林县城和省级文明县标兵等荣誉称号。 18平方公里扩大到28.3平方公里，委托甘肃省城乡规划设计研究院完成县城主城区6.6平方公里控制性详细规划，先后编制完成各类修建性详细规划35项，规划对县城建设发展的引领、规范、管控作用不断增强。坚持把工业园区纳入县城总体规划，编制完成《XX工业园区发展总体规划（2010-2020）》，规划总面积5.1平方公里，定位为以新型建材、包装材料产业集群为核心，以农副产品深加工为导向，以商贸物流为带动，体现循环经济22个、重点村庄规划256个，初步形成了符合县情实际、城乡同步推进的新型城镇化规划体系。 42.6亿多元，高标准建设了一批城市重点工程，城区建成区面积由2010年的6.6平方公里增加到2013年的9.6平方公里，特别是文屏教育园建设，成为全省推进教育事业发展和加快城镇建设有机结合的亮点工程。稳步推进重点小城镇建设，威戎、李店、甘沟、界石铺等乡镇的基础设施进一步完善，辐射功能进一步增强，吸引了大批农村人口向重点小城镇集中，成为辐射带动区域经济发展的有效载体。以新农村建设、危房 三是承载能力逐步增强。近年来，按照“功能完善、洁净畅通”的要求，对城区建成的道路进行硬化美化亮化绿化，主次干道硬化率达100%，人行道铺设率达到95%以上，城区道路通行条件明显改善。建成城区生活垃圾填埋场和污水处理厂，城区污水处理率达到60%、生活垃圾无害化处理率达到99%。建成西岭生态公园、文屏山公园、县中心体育场等一批休闲娱乐设施，为群众休闲娱乐提供了场所。西城区幼儿园、实验小学、县医院门诊大楼、县中医院急诊楼等一批教育卫生机构建成投用，学生上学、群众就医更加方便。餐饮、文化、娱乐等服务业不断发展，城市 四是城镇管理不断强化。近来来，全县上下积极适应城镇快速发展的需要，不断完善工作机制，研究探索方法途径，下功夫提高城镇管理水平，制定了《城市综合执法管理暂行办法》《市容环境门前“三包”责任管理办法》等管理制度，整合城管、市政、环卫等相关管理职能，加强城市综合执法，扎实开展环境综合整治，城镇管理逐渐趋于规范。结合创建全国文明县城，实行机关单位“包街路巷”和门店商户“门前三包”责任制，积极开展“花园式单位”和“园林式居住小区”创建活动，积极引导城镇居民自觉参与和全力支持城镇建设管理，在全社会形成人人参与城镇管理、共同创造美好家园的良好风尚，城乡文明程度明显提升。 五是社会保障更加有力。着力破解制约推进城镇化建设的体制机制障碍，深入推进各项改革，逐步放宽城镇户口登记条件，对农村人口进城保持原有的土地承包权、宅基地、计划生育、各种补贴政策不变，吸引了更多的农村人口向城镇聚集。不断完善就业服务体系，认真开展各种形式的就业培训，多渠道增加就业岗位，近五年全县城镇新增就业2.1万人。加大保障性住房建设力度，累计建成保障性住房4.3万平方米，提高了城镇低收入家庭和进城人员的住房保障水平。全面实行城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗保险、城镇职工基本医疗保障制度，建立了被征地农 二、我县新型城镇化建设中存在的问题 虽然我县在城镇化建设取得了一定成绩，但对照新型城镇化的要求仍存在许多差距，加快推进新型城镇化建设面临许多困难和问题，主要表现在： 一是思想认识还不够到位。新型城镇化与过去传统意义的城镇化相比具有新的内涵，更加注重城乡统筹、产城统筹、经济社会统筹、外延与内涵统筹。从目前情况看，相当一部分干部群众对新型城镇化建设存在模糊认识，对新型城镇化建设的意义认识不够、内涵认识不清，对新型城镇化“新”在哪里缺乏全面的理解，不能正确看待新型城镇化在推动“四化”