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全球稀土市场变局及对策中国稀土产业若不能进行技术升级，就会在未来的竞争中处于被动。因此，中国稀土战略的调整已迫在眉睫 行整顿，严格限制稀土开采，从而减少了稀土产品的供应量。 由于稀土市场供应发生变化，从2010年下半年开始，国内外稀土价格逐步攀升。据中国海关统计，2010年稀土产品（包括稀土材料）出口平均价格比2009年涨了一倍多；今年1至2月份，稀土出口价格又比2010年涨了一倍多。 在此背景下，全球主要稀土消费国和资源国，采取了前所未有的应对措施，重点调整了稀土资源开发政策和市场战略。这一变动将对全球稀土市场供应格局产生深远影响。 各国稀土政策大调整 稀土的主要消费国日本调整了市场战略，重建稀土供应布局。这些年来，日本一直是中国稀土产品的第一大进口国，进口量占中国稀土出口的1/3强。进口除满足自需外，还加工出口一部分。中国减少稀土供应后，日本不得不采取新的市场布局和消费政策。 一是实施与国外合作开发稀土资源。日本国会于2010年10月26日通过了追加预算案，部分用于与第三国合作开发稀土资源。2010年11月18日，日本与美国签署了联合声明，表示日本和美国将加强在稀土领域的合作，共同开发稀土替代材料。2010年10月2日，日本与蒙古国正式签订稀土共同开发协议。日本政府还承诺与乌兹别克斯坦合作开发稀土矿产资源。 而日本企业也积极响应，应声而动。住友商事与美国莫俐公司合作生产稀土，预计到2013年，供应量达到3000吨，该公司还与哈萨克斯坦合资生产稀土3000吨。双日商社和丰田通商与越南合作开发稀土，到2013年供应日本15000吨稀土。在日本与蒙古国签订稀土开发协议的同时，丰田通商拟投入400亿日元开发蒙古稀土资源。丰田通商还与印度合作生产，每年提供3000－4000吨稀土。如果这些产能在2013年全部实现,将基本上满足日本国内稀土消费需求。 二是加紧研发稀土资源的回收和替代技术。2007年日本经济产业省就出台了稀有元素替代品研究计划，但进展不大。2010年10月1日，为了摆脱稀土进口严重依赖中国的现状，将提前实施开发稀土替代材料的计划。日本此前仅针对6种稀土元素开发替代材料，今后将开发更多的稀土替代材料。日本2010年公布的经济刺激计划中，对稀土类资源替代技术开发进行了立项。日立公司已研发出从电子产品中回收稀土的技术，并计划在2013年启用循环利用设施。 全球最大的稀土资源国美国也调整了稀土开发政策，启动国内稀土生产。美国是中国稀土产品第二大进口国，进口量占中国稀土产品出口的1/3。进口除满足自需外，还加工出口一部分。为了满足稀土生产需要，美国众议院已于2010年9月29日通过法案，即《2010年稀土与关键材料振兴法案》，授权在美国境内开发稀土材料，确保对美国产业需求的长期供应。 美国芒廷帕斯矿山一度是全球稀土第一大供应源，其稀土氧化物现有探明量估计96万吨。由于受到了来自中国低成本稀土产品的严峻挑战，该矿山不得不于2002年至2007年间停工5年。随着国际稀土价格暴涨，钼矿公司正在全力恢复生产，预计2012年底之前年产量将达到19000吨，2013年底前产量还将翻番。 其他一些资源国家也加大了稀土开发力度。如俄罗斯核能稀有矿产金属公司和哈萨克斯坦核能工业公司计划联合投资5亿美元成立合资企业开采稀土，双方可能在哈或俄境内开采稀土。马来西亚拟建立最大的稀土冶炼厂，将于2012年投产。以上国家目前已是稀土生产和出口国。 由于日本和美国的稀土进口量占中国稀土产品出口的2/3强，他们的政策调整，势必影响未来的全球稀土市场格局，影响中国稀土资源的未来“价值”。在此背景下，如果中国稀土产业若不能进行技术升级，就会在未来的竞争中处于被动。因此，中国稀土战略的调整已迫在眉睫。 中国应加快技术升级 全球主要稀土消费国和资源国的政策调整和稀土开发合作新格局，无疑将对中国的稀土资源整合和开发利用乃至市场话语权产生深刻影响。其中，机遇和挑战并存。对此，如何应对？笔者认为，要保持清醒的认识，充分利用这种机会，保护好资源和环境，整合资源开发，把稀土资源优势转变为经济优势。同时，要迎接将稀土资源拥有量大国转变为稀土资源应用强国的挑战，增强中国稀土产品在国际市场竞争力和话语权。 第一，充分利用宝贵的稀土资源，关键是要搞好稀土应用。邓小平同志曾对中国稀土事业作了重要指示，“中东有石油，中国有稀土，一定要把稀土的事情办好，把我国稀土优势发挥出来。”这为中国发展稀土产业指明了方向。 稀土资源只是原材料，拥有稀土资源不等于拥有了高科技。因此，把稀土功能材料用于制造各种器件和整机，将是中国稀土产业未来发展的重点。这需要中国制造业的鼎力支持和参与，通过体制、政策解决资金