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关于困难职工群体生活状况调查及思索困难职工的生活保障状况历来受到党和政府以及各级领导、社会各界的广泛关注。特别是2008年以来,受国际经济形势动荡及5.12汶川地震的影响,使得企业各项工作受到严峻考验。在这种情况下,困难职工群体的生活状况也受到冲击。为了进一步学习实践科学发展观,同时了解困难职工的所急所盼、所思所想,协助各级部门共同解决好困难职工生产生活中存在的突出问题,2009年4月份以来,我们对全集团2008年第四季度在册困难职工开展了生活状况摸底调查。本次调查共涉及特困职工181户,严重困难职工193户,一般困难职工340户,共计714户。通过调查摸底,对困难职工的生活境况有了较为全面的了解和认识,对如何解决这些问题进行了一些思考。 一、困难职工群体的基本情况 (一)、困难职工群体的基本概念。随着企业的跨越式发展,困难职工群体日渐成为企业弱势群体的一个重要组成部分。改善困难职工群体的生活状况,保障其基本生活需求,是摆在各级组织面前的一项重大民生课题,也是工会组织履行职能,协助党政组织做好各项工作的重要切入点。困难职工群体在不同的历史阶段,不同的时代背景下,涵盖不同的人群,呈现不同的特征。当前,困难职工群体包含以下三类群体,即低于低保线标准,生活十分困难的;高于低保线标准,但由于疾病、子女教育而生活困难的;因灾害或重大意外事故造成生活特别困难的。结合我集团实际,我集团对困难职工群体进行了细化,其中家庭月人均收入500元以下的为特殊困难职工家庭;高于500元但因疾病、工伤、子女教育等原因造成生活困难的为严重困难职工家庭;因灾害等临时性因素赞成生活困难的为一般困难职工家庭。这个界定不仅便于与社会相关救助体系沟通,在实践中也更容易把握和操作。(二)、困难职工群体的构成状况。从对困难职工构成状况分析看,年龄大、学历低、技能单一者占到困难职工的一半以上。1、年龄偏大的多,超过7成。大多数困难职工年龄普遍偏大,竞争力较低,年龄在45岁以上的人员占被调查困难职工总数的77.79%,成为困难职工中的主要构成部分。2、学历较低的多,达到6成。由于各种原因,困难职工文化程度普遍较低。分析资料显示,初中文化及以下困难职工占到困难职工总人数的63.1%,由此造成的个人素质不足成为阻碍其在企业发展的重要原因。3、技能单一的多,占71.8%。由于困难职工大多集中在一线,常年从事的是基础性工作,工种特点决定了他们当中的大部分人技能比较单一,占困难职工总数的71.8%。(三)、困难职工家庭的基本生活状况。调查显示,日常生活的压力使困难职工群体把主要精力放在了被动维持基本生活上,对生活前景普遍缺乏信心。1、家庭生活以维持基本生活为主。从困难职工家庭的生活状况看,大多数困难职工家庭生活负担较重,收入低并且不稳定,赡养老人、患病、子女上学等多重压力交织,造成生活困难,特别是居高不下的医疗费用使很多困难职工家庭不堪重负、负债累累。2、生活质量低且处于非良性循环。尽管工会组织开展的“三不让”活动在保障困难职工的基本生活方面发挥了重要的作用,但与其它职工群体相比,困难职工仍处于较低的生活水准,基本生活消费、住房等状况普遍不好,抵御风险的能力明显不足,如家庭成员得大病、孩子上大学等等,家庭生活状况就是雪上加霜。此外,贫困带给困难职工家庭的直接影响除了生活水准的低下外,还有发展机会的缺失以及发展能力的不足。一方面社会关系薄弱。大多数困难职工生活窘迫,没有时间、财力、精力进行社会交往。社会关系的薄弱和低层次,使困难职工的信息闭塞,获得自身发展的信息渠道较其他群体窄,争取发展的机会相对减少。二是普遍对未来缺乏足够的信心。大部分困难职工对未来生活的预期只要能维持一般生活就可以。即使部分对未来有信心的困难职工,也大多是因为有孩子正在上大学,盼望孩子学成毕业后有份好工作,能够帮助家庭脱困。但是,当前大学生毕业就业的严峻形势,又令困难职工十分揪心。 二、困难职工致困原因分析 (一)职工本人(直系亲属)患大重病或长期患病是职工家庭致困的主要原因。在我集团特殊困难职工当中,因本人或家属患重病、长期患病导致生活困难的有139人,占困难职工总数的76.8%。据统计,慢性病患者每月平均吃药费用在200元以上,患重大疾病的平均每年医药费需要数万元。由于现有社会医疗保障体系不健全,原本是一个基本温饱之家,一旦出现重大病人则全家陷入贫困境地。此外,由于父母、子女等直系亲属患病,困难职工心理压力往往也很大,因而他们的患病几率往往高于非困难者,形成了“因困致病”―“因病致困”的恶性循环。(二)子女就学费用使困难职工家庭背负沉重的经济负担。学费居高不下,教育收费项目增多,使每个家庭为子女教育投入的成本不断增加,给普通职工家庭带来了不小的经济负担。据了解,目前本科一、二批院校普通专