农村土地股份合作制农户收入效应.docVIP

农村土地股份合作制农户收入效应作者简介：张笑寒（1968―），女，南京农业大学 公共管理学院（南京，210095），副教授。研究方向：土地资源管理。 ［关键词］农村土地股份合作制；农户收入；倍差法；苏南地区 一、引 言 发源于珠江三角洲地区的农村土地股份合作制是我国特定历史时期的产物，也是市场化进程 中 广大农民做出的一项重大选择。20世纪90年代初期，为了探索农村土地股份合作制改革的 新路子，经国家农村改革试验区批准，在广东省南海市农村改革试验区开展了以土地为中心 的股份制改革试验，其后，江苏、浙江、山东等沿海地区农村也纷纷开始出现集体土地股份 合作化试点。尽管各地在具体运作方式上存在差别，但基本做法大致相似，即将农民承包的 集体土地使用权和其它资产一起折价入股，组成各类股份合作社或有限公司，进行统一生产 或经营，公司收益实行按股分红，按劳取酬。作为一种农地制度创新，理论界对于农村土地 股份合作制的作用有褒有贬，但绝大多数持肯定的态度，认为这是一种实现“帕累托 改进” 的制度形式，它在一定程度上克服了家庭联产承包制的某些缺陷，解决了土地分散经营与农 业 现代化、分户经营与产业化、小生产与大市场等之间的矛盾，既能提高土地规模 经济效益，又能促进农民收入的增加。[1][2][3](30-34) 当前我国推行农村土地股份合作制的主要目标之一在于提高农民收入，因此，合理评价农村 土地股份合作制的农户收入效应十分重要。一些学者分别运用实际案例来说明土地股份合作 制促进农民增收的绩效，[4][5]但是他们一般侧重于宏观层次和规范分析方法， 实证研究相 对较少，特别是从农户这一微观主体角度的实证研究则更少。不可否认，实行农村土地股份 合作制后，许多入股农户的收入水平比以前明显提高了，但是这种提高在统计上是否显著？ 农户收入的提高在多大程度上源自土地股份合作制产生的效应？则需要我们认真思考。鉴于 此，本文以2007年初江苏省苏南地区的农户实地调查为依据，运用工程评估中的“倍差法” 来对农村土地股份合作制的农户收入效应进行实证研究。 二、数据来源与样本情况 （一）数据来源 截至2007年6月底，江苏省农村组建土地股份合作社已达到682家（其中较规范的仅190多家 ），入股土地总面积21093hm2，入股农户涉及125077户。①从区域分布上看，江苏省农 村土 地股份合作制的开展及其成效存在显著的地区差异。其中以苏州、无锡、常州、南京为代表 的苏南地区试点推行农村土地股份合作制起步较早，发展较快，现已拥有占全省总数74．2% 的土地股份合作社，覆盖面广，实施后所带来的农户增收效应已明显凸现。 本文使用的数据基于2007年1月对江苏省苏南地区开展土地股份合作制的村庄农户问卷调查 。在选择被调查农户样本时，入股农户必须满足以下条件：首先，所在村庄开展农村土地股 份合作制起码已有2年或2年以上，以保证该村农户入股后的收入效应已趋于正常化；然后， 在已符合条件的村庄中，按照随机原则进行抽取。非入股农户的选择较为宽松，可在被调查 的入股农户所在村庄或附近村庄中随机选取。②最后，调查区域范围覆盖了江苏省苏南地 区 的南京六合区、苏州吴中区和常熟市、无锡锡山区、常州武进区等五个区、市（县级市）， 共包括6个村庄、175户农户，其中118户是已入股农户，57户是非入股农户（见表1）。 （二）样本农户特征和数据描述统计 本次调查我们掌握了各样本农户的家庭基本特征，包括家庭人口数量、户主年龄、户主受教 育程度、家庭劳动力比例、家庭成员是否担任村组干部、家庭人均耕地面积等数据。对已实 施土地股份合作制的村庄中农户家庭人均总收入的变化、人均种植业收入的变化、人均非农 就业收入的变化和人均其它收入的变化进行了统计。为了做到科学完整，既对入股农户的收 入变化进行了调查，也对部分未入股农户的相关情况进行了调查，并对两组收入变化的情况 进行了对比研究。这样，可以对土地股份合作制本身产生的收入效应进行更为准确的估计。 另外，尽管苏南地区从2000年起就开始出现土地股份合作制，但真正大面积推广是到2002年 以后。因此，本研究以2001年作为土地股份合作制改革前的基准年，将2006年作为改革后的 评价年。 表2和表3分别列出了样本农户的家庭基本特征和各类人均收入的统计结果。从表2可见，入 股农户与非入股农户在家庭人口数量、户主年龄、户主受教育程度、家庭劳动力比例和家庭 成员是否担任村组干部等方面基本没有明显差异，差异稍大的是家庭人均耕地面积。 表3显示，在2001年，非入股农户与入股农户之间的各类人均收入差距很小，尤其是人均农 业纯收入和人均种植业纯收入，后者比前者分别只多出10．27元、14．92元。这