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农民市民化过程中成人教育功能分析摘 要：农民的市民化问题是我国城市化过程中面临的困境之一，导致这种困境的因素在很大程度上是由于人们把农民的市民化简单理解为户口等技术要素的变更，而忽略了非常重要的教育方面的内容。成人教育由于具有很多独特的优势，能够有效地解决市民化过程中农民面临的很多问题，因此，各地方政府应该更好地发挥成人教育在农民市民化过程中的功能。? 关键词：成人教育；农民市民化；城市化?? 收稿日期：2007―12―25? 作者简介：顾德学（1967―），男，汉族，江苏省睢宁人，苏州大学成人教育学院助理研究员，主要从事教育管理研究。 随着我国经济的发展和城市化速度的加快，很多城市周边农民的土地被征用，越来越多的农民从土地中被剥离出来，农民的市民化被视为解决失地之后农民面临的各种问题的有效途径之一，也是农民再社会化的必然选择。但是，人们在谈到农民市民化问题时，更多的是关注户籍制度的改革、拆迁补偿以及社会保障的配套等问题，而忽视了其中非常重要的教育问题，特别是成人教育问题。? 一、我国农民市民化的背景及其内涵? 我国长期以来实行的是城乡二元分割的户籍体制，这种分割体制使大中城市郊外的农村与城市，缺乏城乡一体化的有机的空间联系，?①，最终使得农民与市民在各方面显示出很大的区隔性。? 然而，自20世纪80年代末期开始，我国的城市化发展进入到一个快速发展时期，统计显示，全国的城市化率已从1993年的28%提高到2004年的42%以上，农村失地人口约4300万，且近几年城市化水平以年均近2个百分点的速度增长。与此同时，国务院发展研究中心课题组提供的数据亦表明，1987年到2001年，中国非农建设占用耕地3394. 6万亩，其中70%以上是征地。近几年，我国各地城市化的速度和规模扩大的趋势依然非常强劲。实际上，每个人都能感受到城市化的进程：几乎所有的城市都在大兴土木，城市不断地向外扩张。根据《全国土地利用总体规划纲要》预测，从2000年到2030年的30年间，我国占用的耕地将超过5450万亩，失地或部分失地的农民将超过7800万。失地农民的规模将会随着城市化的提速进一步扩大。在城市化和工业化的快速推进过程中，主要是先对城乡结合部的农用地进行征用，以满足大规模非农建设的需要。由此，因城郊土地被征用而失地的农民，成为当前失地农民中最主要的一个群体。?②过去那种城乡二元分割的格局在很大程度上被打破，越来越多的城郊农村变成了城市的一部分，而生活在这些土地上的农民也随之转变为市民，农民市民化的问题随之产生，各地也纷纷把失地农民的市民化问题作为城市化发展中一个非常重要的问题来对待。为了推动农民的市民化，地方政府采取了一系列改革措施，包括打破过去的户籍制度，实现“农民”向“非农”的身份转变，建立了一体化的社会保障体系以及在就业方面的指导等等，总体上取得了明显的效果。? 尽管如此，各地在农民市民化这一问题上依然面临不小的困境，其中的困境之一就是这些农民难以真正融入城市生活之中。导致这种困境的原因之一就是我们对市民化的内涵理解过于简单，往往把农民向市民的转变仅仅理解为农民、城市农民工等在身份上获得作为城市居民相同的合法身份和社会权利的过程，如居留权、选举权、受教育权、劳动与社会保障权等。在我国，最明显的标志就是获得所在地的城市户口及其相应的社会权利。这些可以被认为是与国家、政府相关联的技术层面上的农民市民化过程。?③其实，市民化的涵义还有另外重要的内容，那就是农民在现代化过程中，借助于工业化和城市化的推动，使现有的传统农民在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面全面向城市市民的转化，以实现城市文明的社会变迁过程。这些可以被认为是与国家、政府相对应的社会文化层面上的农民市民化过程。?④也就是说，市民化内涵本身包含着技术层面和文化层面两个同等重要的内容，而过去很多地方政府在推进农民市民化过程中更加强调的是技术层面的涵义，基于这种市民化涵义的理解而进行的市民化不可避免地会出现农民虽然获得了与城市市民同样的身份地位和各种权利，但依然找不到城市的归属感，在城市的生活中难以摆脱来自社会、文化和心理等方面的被排斥感。因此，各地在农民市民化过程中加强技术层面建设的同时，也必须同时注重文化层面的建设。? 二、农民在市民化过程中的再社会化与成人教育? 对于那些走向市民化的农民来说，如何真正在文化层面上实现城市化是其融入城市的基本条件之一，而要具备这种条件，就我国目前来说，最为现实的途径就是对农民进行再社会化。所谓再社会化是指个体舍弃过去接受的一套社会规范和价值标准，重新学习社会所要求的社会规范与行为方式的过程。可以看出，在我国的城市化进程中，农民市民化的实质就是农民的再社会化，它是农民改变原来的农村生