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加强内部审计监督完善高校固定资产管理[摘要]高校固定资产是高校开展教学、科研等工作的必要物质基础。随着高校固定资产数量和金额的不断增长，管理意识淡薄、管理体制不健全、会计核算不合理等问题愈加突出。本文对高校固定资产管理中的问题进行分析，提出从加强内部审计监督入手，完善高校固定资产管理，合理配备资源，提高使用效益，促进国有资产的安全完整。 [关键词]内部审计　高校固定资产　管理 随着我国高等教育事业的快速发展，高等学校占有、使用的固定资产无论从数量上还是金额上都增长迅猛。一般规模的高校固定资产都在亿元以上，规模较大的高校固定资产甚至达到十几亿元以上。但高校固定资产的管理水平却同固定资产的快速增长很不相配，多年来在管理中存在的问题并没有得到彻底解决。 一、高校固定资产管理中的主要问题 (一)对固定资产的管理意识淡薄 不少高校的领导更加关注的是教学、科研工作，对固定资产管理重视不够。实物管理部门比较关注的是固定资产的招标采购工作，对数据库的维护管理和账账核对、账物核对等其他管理工作不够重视。财务部门的领导都将主要精力用于学校的经费预算、经费争取以及收支核算等工作上，也忽视了固定资产管理工作。管理意识淡薄导致了高校固定资产管理普遍存在账实不符、家底不清、重钱轻物、重购建轻管理、资源浪费的现象。 (二)管理体制不健全 目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式，如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；设备处管理设备仪器和家具；财务处负责固定资产价值核算。这就造成了固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态，对于大规模采购的设备，这一点的表现尤为明显。设备处在完成了招标、签订合同、支付预付款等手续后，设备到货后，就交给使用部门去办理后续验货、签字、报销结算等手续，而使用部门因没有安排专人负责，经常会发生设备已使用很长时间还没有办理入账手续的现象，或者到设备处办理了固定资产入账后，迟迟不到财务处办理结算，致使财务处与设备处的固定资产账数额不符。 (三)固定资产管理岗位设置和人员配备不合理 管理好固定资产，进行岗位和人员的合理配备是关键。而实际上，高校从事这一岗位工作的人员却具有很大的随意性和流动性。实物管理部门的固定资产管理人员通常都没有经过专业培训就上岗，而且人员流动性强，经常换人，移交也较匆忙，接替人员往往无法完全弄清工作的细节。财务部门没有设置专门岗位管理固定资产，或设置了专人管理，也会在发生其他紧急任务时被安排去应急，影响了管理效果。实际占有使用固定资产的学院处室的固定资产管理员基本上是兼职，对于固定资产数量金额都很大的一些学院来说，兼职管理往往力不从心，难以保证管理的质量。 (四)会计核算不规范不能真实反映固定资产的真实价值 高等学校会计制度规定：高等学校应按取得固定资产的原始价值入账。固定资产的原始价值应视不同情况按有关规定进行确定。目前，我国部分高校在固定资产核算中还存在着一些问题，如：自行建造的固定资产不能将借款利息全部计人资产投资，接受捐赠资产不能及时入账，已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，不能按暂估价值入账等，导致成本核算不真实，账账不符，账物不符等现象。近年来，随着高校办学规模的扩大，新校区建设形成的房屋建筑物、配套系统等固定资产已投入使用很长时间还不能办理固定资产入账手续的情况尤为突出。 对高校固定资产管理中存在的以上这些主要问题，本人认为可以从加强内部审计监督人手，来完善高校的固定资产管理。 二、高校开展固定资产管理内部审计监督的必要性 (一)有利于提高高校管理层对固定资产管理的重视程度 定期对固定资产的管理情况进行内部审计，并将审计结果及时反馈给校领导和部门领导，可以促使各级领导在思想意识上更加重视固定资产的管理。通过总结分析，对于几次审计都反映出的一些管理上的问题，领导们就会想办法加以解决。 (二)有利于及时发现固定资产管理的薄弱环节，及时采取措施加以补救 通过内部审计，核对固定资产实物管理部门和财务部门固定资产账面余额，很容易发现账账不符的问题，及时查找原因可以较顺利地将账对平；通过内部审计，将实际清查盘点的固定资产实有数字同固定资产账相核对，可以发现账实不符的问题，及时查找，可以减少固定资产发生遗失、损坏的情况发生；通过内部审计，可以对固定资产管理人员的工作胜任能力以及固定资产管理岗位设置情况有所了解，便于发现固定资产管理岗位、人员设置上不合理的问题，为科学合理地调整提供借鉴；通过内部审计，可以发现财务部门对固定资产核算不规范的情况，便于有针对性地改进。 (三)有利于提高教育资金和固定资产的使用效益 目