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发展成人教育 促进广西少数民族人力资源开发摘 要：人力资源开发的实质，就是要为社会经济发展提供更多高素质的劳动力，并将其充分运用到生产中，从而推动社会经济发展。大力发展成人教育，是加快促进少数民族人力资源开发进程最直接的途径。本文从分析广西少数民族人力资源开发入手，认为单纯的基础教育和学历教育已远远不能适应广西少数民族经济发展的需要，因此，必须强化少数民族地区的成人教育。 关键词：人力资源；开发；成人教育 收稿日期：2007―10―25 作者简介：毛立刚（1975―），男，广西富川人，教育管理学硕士，广西师范大学团委副书记、广西师范大学体育学院讲师，主要研究方向：高校教育管理研究、高校足球教学与训练理论等。 一、成人教育在人力资源开发中的地位和作用 成人教育是按人和社会的全面发展需要，有目的、有组织为所属社会承认的成人一生任何阶段所提供的非传统的、具有自身特色的教育活动，它是终身教育中成人阶段一切教育的综合体，是与未成人全日制学校教育相对称的一种独立的教育体系。成人教育对象的广泛性，教育领域的开放性，教育过程的终身性，教育内容的实用性、丰富性，教育结构的多样性和教育途径方式的灵活多样性是成人教育事业得以发展，广为社会接受的基础。实践证明，成人教育是人力资源开发的重要组成部分、是人力资源开发的重要手段、是实现人力资源合理开发、有效配置的杠杆。 （一）成人教育是人力资源开发的重要组成部分 教育的价值体现在促进人的发展上。在现代社会，教育是人力资源开发的重要途径和手段。人力资源的开发，从根本上说取决于教育，取决于教育的水平及质量状况。一方面，通过教育产生“知识效应”，即教育能优化人的智能结构，促进人的创造力的发展，通过教育可以增加劳动力的工作适应性并挖掘其专业潜能，直接提高其人力资本的质量；另一方面，通过教育产生“非知识效应”，即教育能激发人们对新生活的向往和进取精神，教育还能培养人们的自强意识、合作精神、敬业精神、不断学习的精神和积极向上的精神，从而提高劳动者对工作的责任心和积极性，间接提高人力资本的使用效率。 历史和现实的经验都证明，人力资源开发和人力资本的积累是经济迅速发展的根本动力和丰富源泉，是可持续发展的重要保障。可以说，人力资源是经济发展的第一资源。在教育基础较为薄弱、教育总体供给能力不足，劳动力受教育年限不高的情况下，成人教育正在发挥着重要的作用。现在，每年有数百万的成人接受高等教育。2004年成人高校的毕业生人数占高等教育毕业总人数的 46％ 左右，数百万的专业技术人员接受成人继续教育。每年接受培训的职工近5000万，接受各种内容和形式培训的农民近1个亿，成人教育为社会主义现代化建设培养了数以千万计的各类人才，为经济社会的发展做出了突出的贡献。 （二）成人教育是人力资源开发的重要手段 成人教育担负着提高劳动者的文化技术水平、生产技能和经营管理水平的任务。人力资源的开发，归根结底是如何提高劳动者的素质。劳动者素质的提高，尤其是劳动者科学文化素质的提高，必须依靠教育。第一，成人教育可以改变人的劳动能力的性质和形态，使一个普通的、只有一般劳动能力而没有任何专业技能的劳动力，成为具有某种专业知识和生产技能的劳动者。第二，成人教育可以不断提高劳动者的能力水平，劳动者的生产技能、熟练程度和技巧。第三，成人教育是一种有目的、有计划地对人力资源施加影响的过程，通过培养人、开发人的智力资源，提高了劳动者的科学文化水平，为劳动生产率的提高创造了前提条件。成人教育在人力资源的培养和形成上的作用，随着生产发展和技术进步，将愈来愈重要。 （三）成人教育是实现人力资源合理开发、有效配置的杠杆 如何合理开发、有效利用现有的人力资源，如何使劳动者全面发挥自己的才能。在现代经济发展和社会需求条件下实现人力资源开发的合理、有序，成人教育是不可或缺的。因此，必须重视成人教育，根据经济增长的需要来调整成人教育发展的规模、布局、专业设置及做出不同学习期限的安排，使教育的结构同经济增长速度、经济结构的变化相适应。 二、广西少数民族人力资源开发现状及问题 从总体来看，汉族地区相比，广西少数民族劳动者受教育的程度不高，科学文化素质低，人力资源未得到充分开发，具体表现在： （一）从劳动者受教育程度来看，广西整体低于全国水平，而少数民族地区则更低。2000年，在广西少数民族中，每万人拥有初中、高中、大专以上文化程度的为分别3097人、842人、193人，广西汉族为3332人、1034人、267人，广西平均为3242人、960人、278人。此外，广西各少数民族6岁以上人口平均受教育年限7.98年，受过或正在接受小学、初中、高中（含中专）、大学专科以上文化教育人口的比例分别为35.4