基于产权制度改革中小型国有企业会计制度设计.docVIP

基于产权制度改革中小型国有企业会计制度设计产权制度是国家为调整与财产有关的经济权利关系所作出的一系列制度性规定。在市场经济实践中，围绕降低交易费用、提高经济运行效率、促进经济增长的目标，产权制度不断得到完善，逐步成为市场经济的基础制度。产权清晰是建立现代产权制度的前提，产权结构多元化是建立现代产权制度的核心，产权的顺畅流动是现代产权制度的内在要求，企业家的选拔与有效的激励约束是现代产权制度的特征，对于灵活多样的国有中小企业，按照上述模式进行改革显然不切实际，必须有适合中小企业产权改革的特殊模式，而该模式的核心则是会计制度的设计。 一、中小型国有企业产权制度改革现状 在国有大型企业产权制度改革过程中，中小型国有企业产权制度的改革并没有引起各方的重视。相关部门都将注意力集中在关系国计民生的国有大型企业的产权改革，对其改革路径、改革模式、改革过程中的经验和教训极为关注，而将这些方法直接移植到中小企业产权制度的改革上来，造成中小企业产权改革的各种窘境，使国有中小企业产权改革严重滞后。 (一)中小企业产权制度改革模式设计上存在欠缺 近年来，各地区，各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求。加快企业改革步伐，取得了一定的成效。但在国有中小企业和集体企业改制过程中，不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象。这种行为严重破坏了社会信用关系，致使金融机构大量债权悬空，信贷资产质量下降，国有资产流失。与此同时，国有资产的杠杆效应并没有很好地发挥出来，中小企业在数量上减少的同时，在收益创造上也大量萎缩。 (二)中小企业改革存在形式主义的做法中小企业对自身的改革居于形式化，部分国有产权并未进入产权交易市场，这些企业的经营管理者以保证、抵押、质押、贴现的方式直接受让了企业产权。因此，这些中小国有企业虽然从形式上完成了国有改制，但其改制的本质是基于市场交易的不平等性和流程的不规范性，是与深化社会主义市场经济体制改革背道而驰的，没有充分保证出资人、债权人和职工等多方面的利益。 二、中小型国有企业产权制度改革的要求 国有企业产权制度改革关系到国民经济运行质量，而中小型国有企业产权制度改革更是影响到经济生活的方方面面，财务会计制度的明晰则是中小型国有企业产权制度改革的必要制度保障。 (一)中小型国有企业产权明晰化是市场经济和国企改革的必然要求产权明晰化是国有企业改革的重要内容和建立现代企业制度的基本前提，是国企引人责任损失主体的有效途径，是提高资源配置效率的前提条件，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。国有企业的产权明晰和分解，主要有两条路径，即横向路径和纵向路径。横向路径主要依据产权归属的代表程度和层次，包含国家和地方两大权利的分解，实现国家和地方产权的明晰：纵向路径主要表现为国家和企业之间的关系分解，以国家所有权、企业法人财产权和经营权的明晰为首要目标。横向和纵向路径分解是相互依存、互为支撑的。其实现了企业产权的明晰化和代表性，最大程度地体现了不同主体的产权所有原则。而中小型国有企业产权制度改革是国有企业改革与重组的重要组成部分，对实力较弱的中小型国有企业进行合理的产权制度优化有助于国有资产杠杆效应的体现，有利于提高国有企业的竞争力和生存力，实现国有资产收入的最大化。同时中小型国有企业产权的合理流转有助于国家对关键性行业的调控，并能实现资产与市场的活化。 (二)财务会计制度的强化是中小型国有企业产权制度改革的有效手段财务会计制度的明晰是产权制度改革的必然要求和基本保障，在产权制度改革过程中，财务的模糊不清将导致资产的流失等诸多问题，这也是我国国有企业产权制度改革困难重重的原因之一。对于国有中小企业，财务明晰化更为重要，由于管理制度和人员的疏松。国有中小企业产权制度改革经常出现“改则变、变则流”的奇怪现象，大部分中小企业资产出现了私有化现象。产权制度改革是国有企业改革的重要内容和建立现代企业制度的基本前提。在产权制度改革的过程中，一方面希望尽快实现产权的具体化、人格化，形成清楚、明晰的产权界定。另一方面又面临着复杂的产权结构现实和诸多的产权改革障碍，加之对社会、经济系统稳定性的考虑，这就决定了我国的产权制度改革只能选择一个逐步的过程，并且对不同的改革对象必须进行不同的产权制度选择。同时，要加强对企业财务会计的评估和监督机制，分别针对事前、事中和事后三个方面，对国有资产进行严格的审核。评估机构和审计机构一定要保证中立性原则，避免国有资产的无为流失。对财务会计方面相关失职人员，要坚决查处，并将奖惩制度制度化。 (三)中小型国有企业产权制度改革的财务制度模型分析财务制度在中小型国有企业产权制度改革中十分重要。可参照下述产权制度改革效益函数： W=A’(k,g,x,q)f(z,