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对民办高等教育现状及规划思索摘 要:中国民办高等教育是我国高等教育体制中的重要组成部分，对我国高等教育事业的完善和进步起着举足轻重的作用。它的现在状况以及将来的发展成为人们教育讨论中的热点问题。? 关键词:民办高等教育；现状；规划和战略；发展?? 中国民办高等教育重新起步于20世纪80年代，经过20多年的发展，已经成为中国高等教育事业的重要组成部分。随着党的“十七”大的胜利召开，“优先发展教育，建设人力资源强国”口号的提出，党和国家鼓励社会力量兴办教育措施的落实，民办高等教育迎来了发展的新时期，应以此为契机向更好、更快、更强的方向迈进，走跨越式发展的道路。? 一、中国民办高等教育的现状? 1.优势? 中国民办高等教育以其办学类型多样化、目标定位准确化，融资方式市场化等优势弥补了公立高等教育的不足，满足了经济发展和社会进步的需求。? ――办学类型多样化。民办高校包括国家承认学历文凭的民办高校、文凭考试学校、全日制高自考教育学校，民办双证书高等职业学校，公办大学的二级民办学院，国际合作办学学校及各种职业资格培训学校等多种类型，因此可以满足社会不同层次不同行业受教育的需求，具有巨大的教育消费市场。? ――目标定位准确化。许多专家认为，绝大部分民办高校应当选择技能型高校，换句话说，民办高校发展的重点应该以培养高级技能人才为主，即创新型“银领”人才。根据市场需求及时调整专业设置和人才培养模式，在一定程度上弥补以培养研究型、学术型人才为主的普通高校的不足，满足经济发展对人才多样化的需求，具有巨大的就业市场。? ――融资方式市场化。我国民办高校的投资方式多种多样，大致分为民办公助模式、多渠道股份投资模式（包括企业办学，有实力的个体经营者办学，有条件的专家，学者个人融资办学等）和教育储备全模式。这种市场化的融资方式，吸引了社会闲散资金，分担了国家教育投入的沉重负担，创造了丰富的社会效益和经济效益。? ――政策环境完善化。我国政府颁布了《中华人民共和国民办教育促进法》此后又相继出台了一系列的关于民办教育的政策法规，在最近党的“十七”大中又明确确定了民办教育在我国教育事业中的重要地位，宽松的政策环境吸引了民间出资办学的热情。? 2.“外患内忧”中的民办教育? 第一，学校规模小，竞争力相对比较弱，规模偏小，各项支出增加，办学成本居高不下，效益偏低，发展缓慢。有人由此对民办高校能否分担高等教育大众化的重任感到怀疑，这是有一定理由的。民办高校的小规模办学不仅制约了办学效益的提高，而且不利于高等教育大众化的推动。以2003年抽查的60所民办高校为例，其中在校规模在4 000人以上的民办高校只有9所，占总数的15%；其中有73.3%的民办高校在校生规模在2 000人以下，还有7所民办高校在校生不足百人，规模太小会直接影响到资金运转和学校的发展，难以应对当前公办教育的竞争和挑战。? 第二，师资力量严重不足，形成以外聘教师为主，退休教师居多的教师队伍现状。据全国民办高专委对百所民办高校的调查，在103所民办高校中90所学校有专职教师，其中专职教师少于20人的民办高校35所，专职教师20~40人的24所，即60%以上的院校专职教师人数不超过40人，再加上12.6%的院校无专职教师（没有填写）也就是说有近80%的民办高校没有专职教师或专职教师人数较少。? 第三，生源质量较差。很多民办高校不能颁发国家承认的学历文凭，所以不为公众所认同。许多民办高校只能是招生高考录取的最后批次，大多是没有达到国家规定录取分数线的落榜生，生源质量较差。另外，普通高校扩大招生规模，公办学校举办培训班进行计划外招生，也使民办高校的生源急剧减少。生源危机将使民办高等教育的可持续发展受到严峻挑战。? 第四，法律、法规的不完善和政策执行的相对落后性。一些地方没有落实民办高校的税收优惠政策，对于出资人不要求取得合理回报的民办高校，没有依法享受与公办高校享受同样的税收政策；国家没有出台出资人取得合理回报方法，使得合理回报的取得在实际执行过程中难以实现；一些民办高校教师在人事档案管理、职称、评定方面没有享受到与公办高校平等的待遇；一些民办高校的毕业学生在档案管理、评奖、评优方面没有享受与公办高校学生同等的权利。? 民办高校在外部环境上有不尽如人意之处，而其内部管理和办学行为也需要进行规范，主要体现在以下几方面： 第一，个别民办高校办学指导思想不端正，对坚持社会主义办学方向和教育事业的公益性认识上存在偏差，单纯注重经济效应，忽略了教育的特殊性，不注重社会效益。? 第二，一些民办高校招生行为不规范，在招生宣传时模糊校名，模糊毕业证书类别，模糊所提供教育的性质，或者借用其他学校进行虚假宣传，夸大办学实力，误