我国基础设施建筑中BT模式研究.pdfVIP

经济纵横·2005年第1l期 我国基础设施建设中BT模式研究 席敏，张婉君 (重庆大学经济管理学院，重庆400044) (重庆工商大学会计学院，重庆400044) 摘要：BT模式以其强大的融资建设功能在我国的基础设施建设中发挥的作用越来越大，目前我 国许多城市的大型基础设施建设多数都采用BT建设模式，并取得了很好效果。本文在介绍BT建设 模式基础上，分析、比较了目前常采用的几种BT建设方式，对BT模式中存在问题提出了相应政策 建议。 关键词：BT模式；基础设施；项目 中图分类号：踟61．2 文献标识码：A 文章编号：1007—7685(2005)11—0020—03 BT是BuildTransfer的缩写，即建设——移长(一般不低于50年)，主办方除在项目移交时 交模式，指政府或其授权的单位经过法定程序选 进行合同验收外，还必须对项目建设进行严格的 择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并 过程监督。(2)项目公司和投资方共同负责项目 由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行 的融资建设。尽管投资人组建BT项目公司后仅 投资、融资和建设；在工程竣工建成后按约定进 以BT项目公司的名义进行投资、融资和建设， 行工程移交并从政府或其授权的单位的支付中收 但由于投资方必须对BT项目公司筹集建设资金 回投资。BT模式的运用是多样化的，找不到完 提供担保且向主办方承担建成BT项目的最终责 全相同的BT项目，其运行一般包括项目发起、 任，因此实际上BT项目公司和投资方必须共同 立项和准备、BT招投标和合同签订、组建BT承担项目融资建设责任。(3)实现了“政府按 项目公司、工程融资建设、移交和付款五个阶 揭”，具有强大的融资功能。作为～种新型融资 段。 方式，BT模式将项目建设期间的融资任务交给 一、BT模式的特征 投资方承担，缓解了主办方的财政压力，加快了 作为一种新型的投融资建设方式，主要适用 国家基础设施的建设和人民生活福利的改善，人 于非经营陛的基础设施和公用事业项目，如不收 们将其称为“政府按揭”。而对投资方而言，BT 费的公路、桥梁、隧道、港口设施及无法经营的 模式可采用BT项目公司股权、债权融资及项目 防洪救灾、环境保护、监狱、学校、公园等基础 融资等多种融资方式，融资功能强大。 设施，其主要特征有：(1)移交和付款具有强制 二、在我国基础设施建设中应用BT模式的 性。主办方对项目建设进行过程监督，项目竣工 意义 建成后，投资方必须按约定移交主办方，若投资 1．有利于缓解政府的资金压力，切实转变 方无力完成项目，则由主办方无条件收回。由于 政府职能。BT模式可将大量的国外资金、民间 BT项目存在大量的隐蔽工程且设计使用寿命较 资金引入城市基础设施建设，在很大程度上能缓 收稿日期：2005—08—10 作者简介：席敏(1977一)，女，重庆大学经济管理学院博士研究生、重庆市综合经济研究院助理研究员。研究方 向：投融资。 一20— 万方数据 经济纵横·2005年第11期 解政府的财政压力。BT模式将项目建设职能从 外再通过公开的招投标标程序确定，而不是由主 政府手中分离出来交由专门的项目公司实施，一 办方在选择项目投资人的同时确定。按此种方式 方面实现了建设管理的市场化、社会化与专业 实施的BT模式项目主要有北京2008奥运会主 化，提高了建设效率；另一方面，帮助政府从琐 体育馆、重庆菜园坝长江大桥南引道、江苏嘉兴