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欠发达地区低碳经济发展模式探究[摘要]低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的新的经济发展模式，是在面对资源短缺、环境污染和气候变化对经济社会的发展产生了制约的背景下提出来的新型经济发展模式，是对传统经济发展模式的挑战。本文针对欠发达地区的特点，结合国家政策方针，以云南省怒江州为例，分析其在低碳经济发展过程中的优势、先进经验及缺点，从而提出笔者针对性的意见和建议。 [关键词]低碳经济　欠发达地区　发展模式　分析研究 一　怒江州基本情况简介 云南省怒江傈僳族自治州地处滇西北横断山系峡谷地区，北靠西藏自治区察隅县，东连迪庆州、大理州、丽江市，南接保山市，西与缅甸毗邻，总面积14703平方公里，国境线总长449.467公里，距省会昆明581公里，辖内有泸水县、福贡县、兰坪白族普米族自治县和贡山独龙族怒族自治县，总人口50万。怒江是一个集边疆、山区、民族、宗教、贫困为一体的少数民族自治州，境内居住着22种民族，少数民族人口占总人口的92％，居全国30个民族自治州之首。其中，独龙族和怒族是怒江州独有的少数民族；独龙族、怒族和普米族是人口较少民族。由于地理环境特殊，交通闭塞、信息不畅，怒江州长期处于封闭状况，社会发展进程仍然处于社会主义初级阶段的最低层次，特别是贡山县独龙江乡是全国由原始社会形态直接过渡到社会主义社会形态的地区之一，长期以来经济发展缓慢。由于地处偏僻，一度制约了怒江州社会经济的发展，至今还是云南乃至全国最贫困的地区之一，怒江州4县均为国家扶贫开发重点扶持县，被称为云南扶贫攻坚的“上甘岭”，还有25.4万人处于贫困线下，有12.7万贫困群众需要通过异地安置摆脱贫困，有4.5万特困农户居住在茅草房、权权房内。 但同时，大自然也对怒江格外恩赐，使怒江成为地球造地运动的博物馆，生命物种的基因库、民族文化的聚宝盆。怒江、澜沧江、独龙江贯穿全境，还有188条支流，怒江州水资源和水能资源分别占云南的47％和20％，仅怒江中下游可开发装机容量就达2132万千瓦。矿藏资源已探明锌、铅、铜、锡、钨等矿藏28种、矿床点294个，其中仅兰坪铅锌矿探有量就达1664万吨以上，是亚洲最大的铅锌矿床。怒江是当今世界最神秘、最神奇的地区之一，境内自然景观奇特壮丽，群山耸立，江河纵横，形成了山高、坡陡、谷深、水急的怒江、澜沧江、独龙江三大峡谷，14种世居少数民族的生产生活造就了独具风情的怒江民族文化。怒江是世界十大生物多样性地区之一，已知高等植物有200余科，1000余属3600多种，在丰富的生物资源中，有大量具有特殊医药、保健功效的动植物，有待产业开发。 经过多年探索，“九五”以来怒江州逐步走出了一条“以保护生态环境为基础，结合生态保护需要和市场需要选择、培育支柱产业”的低碳经济发展路子。怒江州委、州政府立足州情，提出了实施怒江“二次跨越”的宏伟战略，确立了“生态立州、科教兴州、矿电强州、文旅活州”发展思路和“构建怒江国家级水电基地、国家级有色金属基地、国家级多元文化及生物多样性基地，打造怒江大峡谷世界知名旅游晶牌”的战略目标，制定了“二次跨越”分“三步走”的经济发展战略步骤，即：第一步，怒江州生产总值到2010年实现70亿元；第二步，到2015年实现120亿元，第三步，到2020年实现200亿元，在2000年的基础上翻四番，人均GDP突破3000美元，达到全省、全国平均水平。把怒江建设成为经济发展、文化繁荣、人民更加富裕的边疆民族自治州；建设成为生态良好、乡风文明、环境更加优美的边疆民族自治州；建设成为政治清明、民族团结、社会更加和谐的边疆民族自治州。为国防、能源、生态安全作出更大贡献，使怒江与全国、全省同步进入更高水平的小康社会。“三基地、一品牌”是怒江州步入发展的新时期后，州委、州政府确立的战略目标，是怒江发展低碳经济和实现可持续发展的重要措施。 二、怒江州低碳经济发展策略及取得的成效 根据怒江州的实际情况，结合国家关于发展低碳经济的相关政策，怒江州从如下几个方面做好本地的低碳经济发展，取得了良好的效果。 (一)立足水力资源优势，将水电清洁能源的开发作为低碳经济发展的突破口 怒江州有着丰富的水能资源，境内拥有怒江、澜沧江、独龙江及其支流180多条河流，水能资源十分丰富，总蕴藏量达2000万千瓦，占云南省总蕴藏量的11.6％，可开发的水能装机容量达1800万千瓦，占云南省可开发水能资源的19.9％。仅怒江中下游(包括保山、西藏境内)可开发的十三级梯级电站的装机容量就达2132万千瓦，保证出力778.9万千瓦，年发电量1029.61亿千瓦时，与国家提出的十二大水电基地相比，其技术可开发容量居第六位，待开发的可开发容量居第二位。截止2009年9月末，怒江州共有47家企业进驻怒江开发中小水电，协议