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法国成人教育经验及其对我国启示摘 要：法国成人教育在法国乃至世界教育体系中都占有十分重要的地位，形 成了一套适合自己国情的办学理念和办学特点；那么，探讨法国成人教育的经验来源，从不 同方面审视其办学的发展思路，对于确立新形势下成人教育的思想，深化成人教育改革具有 重要的指导意义。 关键词：法国成人教育；立法；市场化趋势；终身化趋势 收稿日期：2006―11― 15 作者简介：姬睿铭（1981―），女，汉族，河南省商丘人，河南大学成人 教育学专业硕士研究生，主要从事比较成人教育研究。 一、政府重视成人教育立法 （一）成人教育地位和作用的法律保障。1919年，法国政府颁布《阿斯杰法》，开始重视成人初等教育。《职业培训法》（1963）把 发展继续教育作为国家政策，从法律上固定下来。1971年，《职业继续教育法》确立终身教 育的概念和体系。同年，法国国民议会通过《继续教育法》，确立了继续教育在整个国民教 育中的重要地位，由此，成人教育的地位和作用在法律上得到认可，为法国成人教育的发展 铺平了道路。 （二）成人教育经费来源的法律保障。1971年的《继续教育法》规定谁需要培训，谁 包经费，根据不同情况可分为国家包， 地方包和企业包三种。《职业继续教育法案》（1971年）经1978年和1984年修订后规定，企 业应按职工工资总额的0．1%上缴继续教育的经费外，还应拿出职工工资总额的1%，用于本 企业制定的培训计划，职工参加培训期间的工资由企业照发或由培训机构从总培训经费中支 出。1984年颁布的《职位继续教育法》中规定资金的来源有两个：一是国家，二是企业。以 上规定使法国成人教育的资金来源得到了保证，成人教育的发展有了必要的物质基础。 （三）确立成人教育要直接有效地为经济发展服务的法律保障。1938年，法国劳动部提出“工人培训”计划，开展成人职业速成培训。《职业教育法》（19 58年）确保劳动者接受多种职业培训，以提高和开发劳动者的职业技能，为社会经济服务。 法国国民议会通过了新的《职业继续教育培训的做法》，该法增加了两个契约性的条款，即 1982年9月21日的附加条款，以及雇员对职业教育应承担的经费条款，其目的在于强化在职 培训，提高或更新现有职工的知识和技能，更好地适应并有效地服务于社会。 （四）公民享有继续教育权利和义务以及教育机会均等的法律保障。1947年，法国议会接受了教育改革计划委员会提出的《瓦隆教育改革方案》，规定青年离校 后仍继续受社会教育。1957年、1961年、1978年三次通过法案规定雇员的教育假，1968年的 法律提出了“教育休假”津贴制度。《继续培训法案》规定带薪培训假的问题。 《继续教育法》规定，所有劳动者都应均等地享有继续教育的权利，所有组织和部门都有义 务从事这类教育。这些规定有力地调动了成人学习的积极性，法国成人教育的开展有了强大 的人力支持。 （五）成人教育管理体制的法律保障。法国依照《继续教育法》形成了一套与国民教育体系平行的体制，将继续教育单独划分出来 ，由国家发展终身教育署管理。《职业继续教育改革法》（1984年）确立了国家对继续教育 的监督和检查制度。《教育方针法》（1989年）规定建立全国评估委员会，确立教育评估制 度。法国的成人教育由青年体育部，教育部，劳动及职业培训部分管，并对如何分配权利， 如何调节相互关系做了规定，上述法律充分说明成人教育各部门的分工明确，管理严格，法 国成人教育管理的效率得到提高。 （六）成人就业机会扩大和社会稳定的法律保障。1977年至1981年的《就业公约》对青年人就业提供特殊的优惠。1982年法国政府提出了培训 16～18岁青少年的失业者，解决了当时近30万青年的求职问题。1984年2月24日通过的新的 《职业继续教育法》规定了青年的职业培训方面的条款，法国成人教育作为一项社会福利政 策，扩大了就业机会，成为消除失业危机，维护社会稳定的有效手段。 二、培训机构类型多样，给不同层次的成人提供选择机会 （一）国立工艺博物馆。它是法国创办最早，影响最大的成人教育机构，又称巴黎国立高等 工艺学校，是根据国民工会委员亨利格雷古瓦的建议兴办的。该馆隶属教育部，有权授予高 等教育国家文凭，学生主要面向在职科技人员。该馆还从事科学研究，并有专门的“技术陈 列馆”，是供人们参观科学技术成果的场所。 （二）高等学校的成人教育机构。60年代以来，法国各高等学校大多设立了专门的继续和终 身教育机构，根据各类培训目标制定相应的教学大纲，并按规定发放各种文凭和学位。大学 远距离教育中心也是高等学校成人教育的重要机构，主要招收高中毕业生或同等学历者。 （三）企业的培训中心。法国企业一般都有自己的培训中心，为了保