法官检察官惩戒程序与职务处分救济之分析.PDF

第六編 第二章 公務員法 6-173 法官、檢察官懲戒程序 與職務處分救濟之分析 100年7 月6 日法官法制訂公布後，有關法官、檢察官之司法懲戒與行 政懲處事項，均優先依法官法 （含其相關規定），公務員懲戒法與公務人 員考績法規定與之抵觸者 ，不再適用。此觀本法第101條明定之 「本法優 越原則」：「自本法施行後，現行法律中有關法官、檢察官之相關規 定，與本法抵觸者，不適用之」；本條立法理由「本法所定法官、檢察 官之相關規定，與現行司法人員人事條例、公務人員任用法、公務人員俸 給法、公務人員考績法、公務員懲戒法等法律規定有所不同，爰明定自本 法施行後，該等法律之相關條文與本法牴觸者，不適用之 ，以資明確。」 自明。 惟需注意者，法官與檢察官為司法人員，本即為公務人員保障法之 適用對象（保障 §3 Ⅰ），依法官法第101條規定「本法優越原則」，以 及同法第1條第3項規定：「本法未規定者，適用其他法律之規定」，可 知司法官仍有公務人員保障法之適用，除法官法有關法官、檢察官之特 別規定，如身份保障事項 （同法§42〜 §46 ）、法官不服司法院之人事 職務處分 ，如撤銷任用資格、免職、停止職務等（同法§4 Ⅰ 、§47 Ⅰ  、§53 Ⅰ）以及職務監督權人影響法官審判獨立之職務監督 （同法§19 Ⅰ 、§21 、§47 Ⅰ 、§53 Ⅱ） ，應優先依法官法規定，循異議、職務 法庭起訴等規定救濟之外，其他由上級長官或監督機關對司法人員所為 人事行政措施或處分之事件，仍有公務人員保障法之適用。 法官、檢察官懲戒程序： 因職務監督、行政監督而發動：法官、檢察官受職務監督或行政監 督後直接經司法院或法務部逕送監察院審查彈劾（同法 §22 Ⅰ→ §51 ⅡⅢ）。 職務監督、行政監督： 法官之職務監督：法官於其獨立審判不受影響之法度內，受職 6-174 行政法 Ⅱ 務監督。職務監督包括制止法官違法行使職權、糾正法官不當 言行及督促法官依法迅速執行職務（同法 §19 Ⅰ）。 檢察官之行政監督：檢察官對法院組織法第63條第 1項、第2項 指揮監督長官之命令，除有違法之情事外，應服從之（同法 §92 Ⅰ）。行政監督權人為行使監督權，得就一般檢察行政事 務頒布行政規則，督促全體檢察官注意辦理。但法務部部長不 得就個別檢察案件對檢察總長、檢察長、主任檢察官、檢察官 為具體之指揮、命令（同法 §94 Ⅱ）。 監督權人： 法官之職務監督權人：例如司法院長、法官所屬法院之院長（同 9 法 §20 ） 。 檢察官之行政監督權人：如法務部長、檢察官所屬檢察署檢察 10 長 。 監督權人得為之處分： 命令注意：關於職務上之事項，得發命令促其注意（同法 §21 Ⅰ  、§95）。 警告 ：法官違反職務上之義務、怠於執行職務或言行不檢者，加 9 法官法第20條：「法官之職務監督，依下列規定：一、司法院院長監督各法院法官 及公務員懲戒委員會委員。二、最高法院院長監督該法院法官。三、最高行政法院 院長監督該法院法官。四、公務員懲戒委員會委員長監督該委員會委員。五、高等 法院院長監督該法院及其分院與所屬地方法院及其分院法官。六、高等法院分院院 長監督該分院與轄區內地方法院及其分院法官。七、高等行政法院院長監督該法院 及其分院法官。八、高等行政法院分院院長監督該分院法官。九、專業法院院長監 督該法院法官。十、地方法院院長監督該法院及其分院法官。十一、地方法院分院 院長監督該分院法官。」 10 法官法第94條第1項：「各級法院及其分院檢察署行政之監督，依下列規定：一、法 務部部長監督各級法院及分院檢察署。二、最高法院檢察署檢察總長監督該檢察 署。三、高等法院檢察署檢察長監督該檢察署及其分院檢察署與所屬地方法院及其