浅议连云港市防汛机动抢险队伍的建设.docVIP

　　浅议连云港市防汛机动抢险队伍的建设 徐荣1，曹晓娜2，吴娟2 （1.江苏省连云港防汛机动抢险队江苏连云港222000； 2.连云港市通榆河北延送水工程管理处江苏连云港222006） 【摘要】结合连云港防汛机动抢险队的建设基本情况及存在的问题，就目前，针对连云港防汛机动抢险队伍的建设提出了基本要求和几点建议。 .jyqkaneuvering Lianyungang rescue team Xu Rong1，Cao Xiao-na2，anagement OfficeLianyungangJiangsu222006） 【Abstract】Lianyungang flood rescue teams bined maneuver building basic situation and problems， for noaneuvering Lianyungang rescue team put forents and suggestions. 【Key aneuver；Team building 1. 防汛抢险队伍建设基本情况 （1）江苏省连云港防汛机动抢险队成立于2004年11月，性质为自收自支事业单位，为江苏省5支国家级重点抢险队之一，承担了连云港市及周边县市防汛抢险、抢险业务培训及省、市级防汛物资的储备管理工作。 （2）连云港防汛机动抢险队自成立以来，不断完善组织机构，加强对防汛抢险工作的领导。2009年1月，连云港防汛机动抢险队经市局批复设立办公室、物资管理科、防汛应急抢险科、工程养护中心内部机构，明确险工险段查勘、抢险技能培训、物资更新维护等方面职责，并且实施排涝抗旱，建立了相应的考核机制、培训方案，开展了军地联合防汛演练，逐步组建了一支高素质、高标准的机动抢险队伍。 2. 防汛应急抢险队伍建设存在问题 目前，是连云港市水利大建设、大发展阶段，水库、河道、涵闸一些隐患通过工程建设得到了缓解。但全球极端气候明显增多，连云港市的极端干旱天气增加，每年汛期的台风、潮水、汛情形势依然严峻，但连云港防汛机动抢险队发展缓慢，防汛应急抢险能力有限，主要表现在： （1）自收自支性质制约发展模式。 连云港防汛机动抢险队所承担的公益性职能与自收自支性质不相符合，近几年来人员经费依赖于上级主管部门补贴，经营项目得不到政策上的支持，经营利润微薄，无法实现“自我保障、滚动发展”的目标。 （2）专项投入不足限制抢险能力。 受国家政策和地方财政制约，拨付连云港防汛机动抢险队专项经费非常欠缺，目前排涝能力仅达到10000m3/h；缺少吊车、挖掘机等大型机械，在应急抢险、排涝抗旱时以临时租赁为主，影响时效性；救援设备不足以及缺少一些新型的轻、便、捷的高新专业设备。 （3）技术工人缺乏影响应急保障能力。 我市的抢险队伍核定编制10名，其中在岗在编的只有5名，目前，抢险队没有技术工人，日常抢险设备的养护和操作都是临时从社会上招聘人员来完成，工作缺乏连续性，影响抢险队的应急保障能力。 3. 加强连云港市防汛抢险队伍建设的必要性 随着国民经济的快速发展，党和国家对水利愈加重视，水利形式发生了非常大的变化，水利部党组提出了新的治水思路，强化进一步实施最严格的河道管理制度，实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水利资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。国家把水利放在基础设施建设的首位。“实现水利现代化”这一新世纪的水利目标，鼓舞着我市维持我市城市防洪的首要任务就是确保堤防绝不决口，防洪工程建设与防汛抢险队伍建设同样重要。我市防汛抢险队伍建设是构建和谐社会的新时期光荣而又艰巨的任务。我市能够安全度汛受到社会、党和人民政府及人民群众的关注，连云港市防汛抢险队伍担负着重大责任。因此，加强我市防汛队伍建设十分必要和紧迫。 4. 我市防汛抢险队伍的基本要求 （1）思想认识到位。认真学习《防洪法》，充分认识城市洪水的突然性和灾害性，牢固树立“以防为主，防重于抢”和“常备不懈”的思想，克服麻痹思想和侥幸心里。 （2）要具有较高的思想道德和心理素质。这是对防汛抢险队伍的内在要求。只有具备较高的思想政治觉悟和道德标准，才能有无私奉献精神和强烈的社会责任感，具有良好的心里素质，才能脚踏实地的做好防汛抢险的各项准备工作，才能全身心地投入到防汛抢险斗争中去，才能有夺取胜利的信心和决心。 （3）要努力学习科学的防汛抢险技术知识，这是提高防汛抢险队伍素质的基本前提和重要条件。只有掌握好防汛抢险技术知识，才能应对各类洪水和各种抢险的复杂局面。 （4）要善于研究我市出现的新情况、新问题，培养创新思维能力，及时发现问题、分析问题和妥善处理问题。 （5）要具备顽强拼搏，敢于向洪水作斗争的精神，抗洪抢险如战场，只有具备顽强拼搏，不怕困难，不怕牺牲的精神，才能夺得防洪抢险的全面胜利。 5.