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论网络论坛发展对中国公共政策影响摘要：近几年来，随着中国信息高速公路的铺设，中国的网络技术有了长足的进步，网上论坛的迅速发展对中国的政治现实产生了重要的影响，这主要表现在论坛的交互性和匿名性使网民有了空前的言论自由，网民通过在网上发贴跟贴来进行政治参与与政治监督。写作目的即是探讨这种参与监督对中国政府的公共政策究竟起到什么样的影响。 关键词：论坛；网络政治；公共政策 中图分类号：D60 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)08-0239-02 1 中国网络论坛的发展历史及现状 论坛又称为BBS，英文全称为Bulletin Board System，翻译为中文则是“电子公告版”。目前的BBS已经不再是简单的发布信息，而是集信息发布、信息反馈、交流互动、文件传输等功能于一体的综合平台。BBS论坛的特点有： ①话题广泛。由论坛成员的复杂性决定了论坛的话题多样性和广泛性。什么话题都有可能被讨论到而没有特别的约束。 ②言论自由度高。因论坛的匿名性特点使得任何人只要上了网都可以在论坛发表言论，展开讨论，同时也可以对别人的观点发表看法而不必经过审查，网友的心里负担较轻。言论发表的自由度也高。 ③强大的交互性。网络论坛的交互功能可以实现广大网友之间的迅速交流，对重大问题甚至还可以形成舆论。在论坛这个开放式的平台上网友可以随时自由表达观点。如果对某一问题意见比较集中，可能会很快被升级放大，从而影响舆论，成为被关注的热点。 2　网上论坛对中国公共政策的影响的三个层面 (1)网络论坛对公共政策的催生作用。 网络论坛对公共政策的催生作用，就是网络论坛所形成的舆论直接或间接地影响了政府制定政策的过程和结果，是指政府通过积极的网络行为，利用网络论坛的交互性、匿名性等特点搜集有利于政策产生的信息，从而制定合理论学的公共政策。四川郫县古城镇政府的行为就是一个积极的例子。他们充分利用“古城遗址”发展旅游业后，使古城的经济有了较快的发展。在此基础上，为了理清发展思路，科学制定未来的发展规划，在广泛开展座谈会后，镇党委又在《致富中国》网上举办了专题论坛并公布了古城镇今后的发展思路、经济发展规划、镇域经济发展现状及在发展中遇到的一些困难和问题，并运用论坛广泛征求社会各界人士的意见，在网站论坛开通后就收到了良好的效果，许多专家学者以及普通的网民都积极发表了自己的意见。 (2)网络论坛对公共政策的监督。 网络论坛对公共政策的监督，是指通过网民在论坛上自由发言对政府的行为和政策的制定进行监督从而影响政府的政策制定。这种监督行为往往是在政府的政策出台之后，网民针对自身的利益对其进行的自发监督，对不利于自身利益的政策进行抵制。在2007年发生的“厦门PX项目事件”就是一个很好的例子。 2007年“两会”期间，一份由六位中科院院士和百位政协委员联署的政协一号提案，成为国内瞩目的焦点。这份提案建议暂缓投资108亿元、将为厦门带来巨大经济效益的厦门PX项目重新选址勘查论证。当厦门市政府以公开报道的形式，对若干民间疑问进行了解释。针对性地驳斥了将PX与吉化双苯厂爆炸相联系的观点，指出PX完全不同于吉化爆炸中的苯胺和硝基苯的剧毒性质。虽然政府已作公开说明，但依然有民众和政协委员抱有不易驱散的疑虑，除了对“万一发生事故”的不确定性外，还有对海沧区近年来环境恶化的既有事实的担忧。网络成为民众表达呼声的场所。在厦门著名的网络社区小鱼社区、厦门大学的公共BBS上，关乎PX项目的帖子，总会吸引数以万计的点击率，“保卫厦门”、“还我蓝天”的字眼屡现网文标题。厦门市民在网络论坛上不断发帖顶贴，吸引更多的厦门人去关注这个项目。在越来越多的厦门人积极宣传下，他们对项目改建的呼声也越来越高，他们在论坛上、QQ群上以及手机上积极商讨如何理性地行动。随后，厦门市政府综合各方意见，决定将该PX项目迁往漳州古雷半岛，并且厦门政府已同投资方翔鹭集团初步达成迁建意向。原本已经敲定好的项目在厦门人的集体反对之下不得不重新进行商议，通过政府与市民的多次对话最终项目进行了改址。厦门市民的胜利不仅是民意的胜利，亦是政府的胜利，因为民众通过艰难抗争自己的利益最终得到维护，而政府对于民意的尊重体现了执政为民的理念和现代化社会公共治理水平的提升。更是网络论坛作为第四媒体的胜利。厦门市民在与政府对话的过程中始终重视网络论坛的力量，利用网络来宣传自己的观点。并组织更多的人一起来关注厦门的未来，通过不停地顶贴来确保此事为更多的厦门市民所知，而在网络论坛的推动下，越来越多的人由漠然而转向了积极与政府对话，最终使政府向市民妥协，实现了政府与公众的双赢。 (3)网络论坛对公共政策的执行影响。 网络论坛对公共政策的执行影响是