平潭综合实验区重点的项目建设投融资分析及建议.pdf

金融 FUJIAN FINANCE 纵论聚焦平潭开放开发 平潭综合实验区重点项目建设投融资分析及建议 □ 张 伟 （国家开发银行福建省分行 ， 福建 福州 350003 ） 摘要：探索 平潭综合实验区重 点项目 资金供需关系 ，构建科学 、合理 、有序 的投 融资 渠道 ，推动 平潭开放开发建 立 在科学的融资保障基础上 ，是 当前平潭开放开发的重要课题 之 一 。本文 分析了平潭综合实验区投 融资现状及问题 ，以 政 府主导重 点项目 为主 ，预测了项目投 资需求、政 府 出资能力 、最低 资本金需求 ，提出 系统性投融资方案 、融资主体 建 设 构想 、投 融资配套的政策措施建议 。 关键词：重 点项目建设融资 ； 平潭开放开发 ； 分析及建议 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： F830.59 A 1002-2740(2012)09-0006-05 随着《 海峡西岸经济区发展规 设资金来源主要为财政投入和信贷投 31.8% 。2010 年起，国家和福建省对平 划》、《平潭综合实验区总体发展规划》 入，台资、外资也是资金重要来源渠道 潭综合实验区财力补助、专项资金投 （以下简称“《平潭发展规划》”） 的颁布 之一；另外，资本市场和民间投资也为 入的力度持续加大，当年预算内资金 实施，平潭综合实验区迎来科学发展、 平潭综合实验区重点项目建设提供了 在平潭城镇固定资产投资中所占比例 跨越发展的历史性机遇。重点项目建 有效补充。 约为21% 。 设既为经济增长提供有力支撑，也是 （一）平潭综合实验区投融资现状 2.信贷投放情况。截至2011年末， 平潭开放开发的基础所在。本文分析 分析 平潭县共设有工行、农行、中行、建行、 平潭综合实验区“十二五”时期重点项 1.财政投入。国 目（主要是政府主导的重点项目）的资 家预算支出是平潭 金需求和缺口，探索破解平潭开放开 综合实验区投资建 发融资难题、推进投融资机制建设的 设的主体 。2005 ～ 系统性融资方案。 2009 年， 国家预算 内资金在平潭城镇 一、平潭综合实验区投融资现状 固定资产投资中平 及问题分析 均增速为59.5% ， 所占的比重约为 图1 预算内资金在平潭城镇固定资产投资中所占比例 当前平潭综合实验区重点项目建 ， 年达到 19% 2009 单位 ： % 平潭开放开发的综合服务能力。协助设计、承销、发行政 式，扩大抵质押担保范围，丰富借款主体增信手段。针对 府或企业债券，推进金融租赁应用于实验区基础设施建 建设资金瓶颈制约等问题，支持合理利用金融控股集团 设和城市环境治理，开发设计基金化信托产品等。发挥银 公司、银行系专业投资机构、资产管理公司、信托投资公 行集团综合服务功能，利用银行、证券、保险、产业投资基 司的资源和产品，为重点建设项目提供资金融通服务。 金等各类金融服务平台，发挥协同效应，支持重点项目金 融服务需求。三要针对实验区发展初期面临的资本金、贷 （责任编辑 ：王 勉 ） 款抵押物不足等实际困难，整合各类资源，创新信用模 （责任校 对 ：王 勉 马 冰 ） 收稿日期：