公共文化发展模式市场经济条件下的重构.pdfVIP

2010年第3期 江苏行政学院学报 No．3，2010 of AdministrationInstitute GeneralNo．51 总第5l期 Journal Jiangsu ·文化研究· 公共文化发展模式：市场经济条件下的重构 陈立旭 (中共浙江省委党校社会学文化学教研部，杭州311121) 摘要：改革开放以来，中国文化领域经历了由政府“大包大揽”的“文化事业”，到把公益性文化事 业和经营性文化产业区分开实行分类发展的变化。中共十六大以来，中央又进一步把“公益性文化 事业”表述为“公共文化服务体系”。从“文化事业”到“公益性文化事业”，再到“公共文化服务体 系”，不仅仅是名称上的一种变化，更重要的是文化发展理念上的转变和公共文化发展模式的重构。 这一重构过程乃是与经济体制转换、市场与政府各自“优势”和“失灵”的显示或暴露过程相伴随的。 关键词：文化事业；公益性文化事业；公共文化服务体系 中图分类号：G114文献标识码：A 文章编号：1009—8860(2010)03—0036—06 改革开放以来，中国文化领域经历了计划经济 模式中脱胎而出的公共文化发展模式，总是与市场 下由政府“大包大揽”的“文化事业”发展，到不加 经济条件下文化产业和文化市场的孕育和发展、 区分地把所有文化部门推向市场、在市场化压力下 “市场失灵”的暴露、文化体制改革的展开、政府职 被动地开展“生产自救”，再到把“公益性文化事 能的转变、社会力量的兴起等因素相伴随的。本文 业”和“经营性文化产业”区分开来实行分类指导、 拟就此进行分析和探讨。 分类发展的原则。进入新世纪以来，中央又进一步 把“公益性文化事业”表述为“公共文化服务体 一、重构公共文化发展模式的必要性： 系”，从而更加突出在发展公共文化过程中，加强公 市场的“优势”和“失灵” 私合作，建立政府、市场和社会的伙伴关系。毋庸 置疑，从计划经济下的“文化事业”，到市场经济条 计划经济下形成的文化事业发展模式的主要 件下的“公益性文化事业”、“公共文化服务体系”， 弊端是：供给渠道单一，保障水平不高，项目范围狭 不仅意味着我国文化发展理念上的转变，而且也意 窄，享有对象规模有限，资金缺口大且利用率低，刚 味着我国公共文化发展模式的重构。 性隐性的福利化，社会经济效益低等。由于发展缓 所谓公共文化服务体系，就是由政府主导、社 会参与形成的创新和保护公共文化资源、传播先进 慢，因而这时社会公共文化服务总供给严重不足， 文化、保障人民群众基本文化权益的各种公益性文 在农村或偏远地区更是捉襟见肘。在头几个五年 化机构和服务的总和。在市场经济条件下，公共文 计划期间，可以反映国家公共文化服务水平的国家 化服务体系与文化产业体系共同构成全社会文化 文化事业单位包括文物及出版社在内的年度财政 体系的主要内容。实践表明，一个从传统文化发展 拨款最高才达到3亿元，按6亿人口计算每人每年 收稿日期：2010—01—20 作者简介：陈立旭(1963一)，浙江天台人，哲学博士，中共浙江省委党校社会学文化学教研部主任、教授，浙江省社会科学重 点研究基地“科学发展观与浙江发展研究中心”首