「惊爆十三天」影片观後心得报告.PDFVIP

「驚爆十三天」影片觀後心得報告 張若琳 日前在課堂上觀看 「驚爆 13 天」電影，這部片子是根據當年的新聞報導、 學者分析、白宮會議錄音以及 CIA 内部分析文件所拍攝震驚全世界的史實影片 －古巴飛彈危機。整部電影呈現當時身在風暴核心人士的內心掙扎與煎熬，緊張 的氣氛非局外人能想像，最後美國總統化解危機的智慧和勇氣讓人景仰，深深的 震撼人心 。 冷戰時期，由於蘇聯與美國處於緊張對峙狀態，任何小事都易引起爭執，所 以彼此都很謹慎，在意識形態和勢力範圍的鬥爭中，雙方一直避免直接的武裝對 抗。但一九六二年十月爆發了震撼世界的古巴危機，使美、蘇兩國一度處於核子 戰爭的邊緣 。古巴距美國僅九十哩，自從一九五八年卡斯楚 (Fidel Castro) 奪得 古巴政權而且傾向共產主義後，美、古關係便日益惡化，至一九六一年初兩國斷 絕外交關係。 此後蘇聯積極地向西半球滲透勢力，一九六二年十月美國獲證蘇聯正在古巴 裝置飛彈基地，和建設可投送核武轟炸機所用的機場，甘迺迪總統及其顧問群討 論如何因應時意見紛雜，在謹慎考慮美國究竟應立即入侵古巴（或空襲飛彈發射 場）、封鎖古巴島？還是進一步運用外交手段解決？ 甘迺迪總統最後決定對古巴實施海軍「隔離」或 「封鎖」的策略，以防止蘇 聯飛彈再度運入古巴。甘迺迪總統於 10 月22 日透過媒體告訴美國人民，蘇聯在 古巴部署攻擊性的核彈，美國絕不能容忍這種挑釁，他已下令封鎖古巴，海軍船 艦將對所有開往古巴的船隻實施「隔離檢查」；若古巴向西方任一國發射核彈， 美國政府將視之為蘇聯對美國的侵犯，美國必將對蘇聯採取報復行動。 在以後的幾天，蘇聯並未派遣任何載有核武禁運品的艦隻向封鎖區提出挑 戰 ，但是赫魯雪夫總理拒絕拆除已在島上裝置的武器，使得局勢再度緊張。在兩 個超級強國劍拔弩張、接近核戰邊緣時，甘迺迪總統和赫魯雪夫總理在雙方均極 度緊張的情況下多次交換信息，最後事件在雙方的妥協下和平落幕。 古巴危機有不少值得反思、檢討的經驗可供探討。美國為官僚務實型的國 家，筆者將從理性模式及官僚模式 的觀點，分析美國處理古巴飛彈危機時，政府 1 「驚爆十三天」影片觀後心得報告 張若琳 內部不同意見對甘迺迪總統處理危機的影響。 首先就理性模式而言，當白宮得知蘇聯在古巴部署核子飛彈後，甘迺迪總統 立即下令國家安全局成立一個十五人的執行委員會，負責制定各種可行的因應方 案，判別所有涉及國家安全和外交利益等大小因素，深入評估每項政策可能引起 的風險，以及對國內外局勢產生的正面與負面影響，在未有最後的結果時，採取 保密措施防止洩密，以免影響政府的決策，這就是理性模式的作為。 然而在研討因應方案時「國家安全會議執行委員會」成員在討論過程中的表 現 ，就屬於官僚政治模式 。在片中可以清楚發現打從一開始，甘迺迪總統召集各 相關重要首長聽取各方意見時，軍方（參謀總長、空軍、中情局）就偏好使用武 力的選項（進攻），極力向總統遊說，至危機結束前只要稍有討論空間 （甘迺迪 總統下的決策沒有產生很好的效果時），軍方是絕對不會放棄武攻機會。軍方基 於軍方單位的利益（可爭取聲望、利益）及觀點（面對外在的軍事威脅下，出兵 保衛國家人民）而一直偏好使用武力 ；相反地，駐聯合國大使就提出較溫和的選 項。 在面對危機成立的「國家安全會議執行委員會」討論解決危機方案時 ，更是 見到各參與成員為自己單位支持的選項聲嘶力竭，相互爭執不下，並試圖影響總 統的決策。逼得甘迺迪總統極為倚重的弟弟－司法部長羅伯.甘迺迪在 「國家安 全會議執行委員會」內希望能有更多其他的選擇方案。最後甘迺迪總統做成「封 鎖」的決定 ，此決定可說是軍事、外交折衝妥協的結果。 在官僚政治運作下，可以看見甘迺迪總統在面對幕僚不同建議及在自己意見 中掙扎，這更加深官僚政治對甘迺迪總統處理危機作為的影響。由於政策本質的 不同，外交部門中的各個成員，包括不同的個人、團體都會被捲入，加上種種因 素的介入，使得大家對國家利益的認知都不盡相同。任何一個國家的外交政策部 門都有可能發生「短路」的現象，連最高決策機構都有不知道自己人在做什麼的 情事發生。 所以在外交決策過程的各個階段中可能出現不同