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新形势下避孕药具管理探析【摘要】 计划生育是我国的一项基本国策,保证公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施,加强免费避孕药具的管理、发放、使用和服务,是落实计划生育政策的有力保障。在构建和谐社会,全面建设小康社会的新形势下,避孕药具的管理问题是每一个计生工作者必须思考的。 【关键词】 新形势;避孕药具;管理 在新时期、新形势下,人口和计划生育事业对药具工作提出了更新、更高的要求,赋予了艰巨的任务,药具工作新的思路、新的对策势在必行。避孕药具工作必须坚持把避孕药具作为政府提供给育龄群众的计划生育公共服务和公共产品的重要内容,深化药具管理体制和工作机制改革,切实把药具免费发放供应落到实处,确保广大育龄群众使用安全、有效、价廉、便捷的药具产品,不断提高育龄群众对避孕药具的易得性和服务的满意度,从而推进计划生育工作可持续发展[1]。 1 加强制度建设以及明确管理目标 避孕药具管理工作是计划生育工作的重要组成部分,是实现人口目标的物质保障,健全药具工作各项制度是确保药具工作是否顺利进行的有效保证。目前,我国现行的“计划供应、免费发放”的计划生育药具管理供应体制问题凸现,“三十年一贯制”的计划经济管理模式,难以适应市场经济深入发展的需要,因此,在健全制度同时,要强化药具管理目标。医护人员在健全避孕药具管理制度中,应做到“五个加强”、“一个确保”。 1.1 加强药具管理目标责任制[2] 各级政府要将避孕药具管理纳入人口与计划生育目标责任制考核,并占考核权重的一定比例。为引起乡镇领导的重视,应该实行药具管理加减分考核制度,各县(市)计生委在对乡镇计划生育服务站年终目标责任制考核中应要求服务站有药具专柜,村有药箱(包),确保无药具质量变质,考核结果直接与服务站人员工资、奖金挂钩,做到奖优罚劣。 1.2 加强药具制度创新 在原有的计划编报、调拨责任、财务管理、仓储、目标考核、统计报表、宣传培训、质量管理、检查评比等制度外,还要建立避孕药具进出口管理制度、避孕药具管理达标及奖惩制度等。 1.3 加强药具队伍建设和廉洁自律,增强管理与服务的能力 要合理配备医药、财务、统计、信息等专业技术人员和管理人员,建设一支作风正、工作实、业务精的高素质药具工作队伍,采取有效措施,加强对药具经费分配、计划采购、调拨发放等重点环节的监督,从源头上制止行业不正之风。 1.4 加强信息化管理 加强仓储信息化管理是提高仓储管理水平的重要手段,医护人员要积极引进电脑技术,引入先进的药具电脑管理软件,争取相关部门的支持与帮助,将各种药具品名、单位、数量、价格、药具代码等信息输入电脑,利用育龄妇女信息卡、共享计划生育信息资源,提高药具管理工作水平。 1.5 加强药具经费管理制度 为了保证供应,减少浪费,要建立药具账物专人负责,单独建账,利用财政经费以及药具站事业经费用于仓储改造,增添必须的仓储设备,落实专款专用的财物制度,确保避孕药具供应渠道畅通,安全、可靠、便捷、经济,满足群众对计划生育公共产品日益增长的需求,为稳定低生育水平提供了坚实的物质保障。 2 加强对计生人员素质培养力度 在药具队伍建设上,要坚持求真务实,与时俱进,廉洁奉公,服务于民的要求,培养和造就一支政治坚定、业务精通、结构合理、作风过硬的高素质、专业化的计划生育药具干部队伍。 一是要推进干部人事制度改革,建立各类岗位准入机制。按照岗位职责、准入条件和标准面向社会公开招聘、择优聘用,全面推行全员聘用制。建立干部能上能下,人员能进能出的有效激励机制,实行资质准入、持证上岗,充分发挥药具管理人员的主观能动性。二是实行目标责任制。明确岗位职责、工作目标和考核标准,要把责、权、利与岗位目标管理责任制挂起钩来,将考评与工资奖金、选拔聘用等挂钩,对成绩突出的予以奖励,对不称职或不胜任的进行调整或予以辞退。三是要加强药具人员的业务培训,提高药具人员素质和能力。各级计划生育技术服务机构每年都要对药具人员进行分类培训和业务指导,把政治理论和业务知识培训紧密的结合起来,强化责任意识,提高人口理论、社会主义市场经济知识、法律法规知识、现代管理知识、避孕节育/生殖健康和药具管理相关知识,以及药具计划、统计、仓储、物流管理等知识。培训形式灵活多样,重在实用,采取长期培训与短期培训相结合,理论培训与技能传授相结合,进行多渠道全方位培训指导,提高培训效率,提升管理水平。 3 加大宣传力度,提高群众知情选择能力 加大宣传力度,提高群众知情选择能力。要充分发挥科普知识和社区文化氛围的导向作用,紧密结合各地实际,充分利用文件、信息、广播、板报、咨询指导、授课培训、图片展览等多种形式广泛深入地开展药具管理和药具知识的宣传教育,探索群众易接受和掌握的宣传教育方式,使