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浅论非盈利组织财务管理存在问题及对策摘要：在我国目前现状下与企业单位相比较而言，非盈利组织财务管理水平相对不高。本文首先分析了非盈利组织财务管理存在的主要问题，进而分析导致这些问题出现深层次的原因，最后提出了具体的有针对性的措施，以期为提高我国非盈利组织财务管理水平做出一点绵薄之力。 关键词：非盈利组织;财务管理;问题及对策 非盈利组织财务管理作为财政的一个重要分支，对保证公共支出、社会建设、社会安定、事业发展、清洁廉政等方面发挥着重要作用。非盈利组织财务管理是事关各项工作健康、有序开展的重要环节。本文首先分析了非盈利组织财务管理存在的主要问题，进而分析导致这些问题出现深层次的原因，最后提出了具有针对性的措施，为提过我国非盈利组织的财务管理水平、和改变目前一些不良的现状做点努力。 一、非盈利组织财务管理存在的主要问题 1.因为不重视财务资金的使用效率，财政资金分配与使用经常出现“两张皮”的问题，无法实现财权与事权相协调。由于财权和事权之间分离，责任与权力之间不匹配，故而非盈利组织经常出现专项资金不能专款专用、资金管理不够严格、资金使用效益差等现象。 2.资金预算编制水平有待提高，财务工作人员在预算资金的编制过程中对单位财务预算编制的认识和重视程度不够，在技术手段上没有真正的深入实际对每一个项目或一个经济活动斟酌和细算，方法用最简单的算术法，缺乏严谨性和科学性，结果出现大约数现象，预算编制不够精准。 3.资产管理缺乏规范性。采购物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账；部分非盈利组织对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，更有甚者造成了国有资产的流失。 4.内部控制薄弱和混乱现象严重。虽然大部分单位都有本单位的内部控制制度，但更多的还是有章不循，流于形式，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。 二、非盈利组织存在问题的主要原因 1.领导财务意识不强或不懂。非盈利组织财务管理水平较低的一个重要原因可能在于主要领导相对淡薄的财务意识。这主要体现因权力的集中和膨胀使部分领导干部仅仅把财会部门当成“钱包”，多数会计人员仅仅扮演“付款员”的角色，没有权利也没有机会参加单位的重要决策和业务管理活动。导致财务监督流于形式。 2.监督机制不完善。部门领导掌握着人事权，会计人员的岗位是领导赋予的，这就决定了会计人员无法有效实行其对领导进行财务监督的职权，使会计监督有名无实。同级制约作用形同虚设；上级监督点多、线长，鞭长莫及，作用发挥得不充分，不全面，不到位。导致违规违纪时有发生，难以自查自纠。上级审计单位拘泥于帐面审查，满足于专项检查，难以做到全面审查。 3.财务管理人员素质不高。很多的非盈利组织中的财会人员是单位已聘人员或随调家属而安排的，有些还是部队转业军人，还有的是领导的亲朋好友及其子女。他们没有经过财会训练，基本理论不懂，业务不熟练，基本技能差，工作能力不强，特别是接受新知识、新技术、新方法的能力较差。不少财务会计主管不是会计专业出身，这些“门外汉”对会计工作一知半解，对《会计法》和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡漠。 三、提高非盈利组织财务管理水平的举措 1.努力增强领导干部的财务意识，逐步规范财务管理，要努力健全内部控制机制，提高财务人员地位，重视财务专业人员。日常开支要力争做到三人以上签字有效，加强和完善对“一支笔”的监督力度，应当采取财务公开化、业务公开化，力争增加透明度，增强官本位的免疫力。 2.严格执行预算管理的规定，提高经费的使用效率。第一，做好预算制的基础工作。首先，预算编制的科学性、全面性、准确性和真实性是事业单位财务管理的关键。其次，是在预算的执行上严格按照预算编制项目(科目)资金的使用去向运行，对收支出现的差额应及时进行认真的分析，找出原因合理的调整，严把审批核实手续；最后，是在预算的监督上财务工作人员要认真履行各自的岗位职责，及时纠正预算编制和执行预算过程中存在的问题，提高资金的使用效益。 3.健全完善财务管理制度。建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度的制定要体现适应性和可操作性原则，必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。 4.提高认识更新观念，加强会计队伍建设，提高非盈利组织领导者和财务管理工作者对财务管理的高度重视，改变