免征城镇土地使用税.PPT

城镇土地使用税的政策要点 城镇土地使用税我国目前在土地保有环节征收的唯一税种。城镇土地使用税是以土地为征税对象，以实际占用土地面积为计税依据，按照规定税额对使用土地的单位和个人征收的一种税。  我国人多地少，为了合理利用城镇土地资源，运用经济手段加强对土地的控制和管理，国务院在1988年9月27日国务院发布了《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，并于同年11月1日起开征。条例规定，城镇土地使用税实施办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定并报财政部备案。按此精神，广东省人民政府于1989年3月25日发布了《广东省城镇土地使用税实施细则》。随着我国城市化进程的快速发展，为了更加合理利用城镇土地，调节土地级别收入，提高土地使用效率，加强土地管理，2006年12月30日国务院第163次常务会议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》，提高了城镇土地使用税税额标准，将城镇土地使用税的征收范围扩大到外商投资企业和外国企业，自2007年1月1日起施行。2008年11月28日广东省人民政府第十一届20次常务会议修订通过《广东省城镇土地使用税实施细则》并于2009年1月4日公布施行。 一、纳税人 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人。所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。  城镇土地使用税由拥有土地使用权的单位和个人缴纳。 拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税； 土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税； 土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。 在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的，由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税，2006年5月1日起执行 。（财税[2006]56号） 二、征税范围 城镇土地使用税的征收范围为城市、县城、建制镇、工矿区。凡在上述范围绕内的土地，不论是属于国家所有还是集体所有，都是城镇土地使用税的征税对象。  “城市”是指经国务院批准设立的市。? “县城”是指县人民政府所在地。 “?建制镇”是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇。 “?工矿区”是指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立镇建制的大中型工矿企业所在地，工矿区须经省，自治区，直辖市人民政府批准。 城市、县城、建制镇、工矿区的具体征税范围，由各省、自治区、直辖市人民政府划定。 《广东省城镇土地使用税实施细则》（第130号）规定城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的征收地区范围： （一）城市为市行政区（不含建制镇）的区域范围； （二）县城为县城镇行政区的区域范围； （三）建制镇为镇行政区的区域范围； （四）工矿区为工商业比较发达，尚未设立镇建制的工矿园区区域范围。 三、税率 城镇土地使用税采用分类分级的幅度定额 税率，又称为待等级幅度税额。 四、计税依据 城镇土地使用税是以纳税人实际占用土地的面积为计税依据。  纳税人实际占用的土地面积，是指由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定的土地面积。尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准；尚未核发土地使用证书的，暂以由纳税人据实申报土地面积，待土地面积正式测定后，再按测定后的面积进行进行调整。 土地使用权共有的各方，应按其实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算缴纳城镇土地使用税。 纳税单位与免税单位共同使用共有使用权土地上的多层建筑，对纳税单位可按其占用的建筑面积占建筑占总建筑面积的比例计算征收城镇土地使用税。 五、税收优惠 （一）备案类减免 （二）审批类减免 （一）备案类减免 1、《条例》中规定的免税项目： （1）国家机关、人民团体、军队自用的土地； 国家机关，人民团体，军队自用的土地，是指这些单位本身的办公用地和公务用地。 人民团体是指经国务院授权的政府部门批准设立或登记备案并由国家拨付行政事业费的各种社会团体。  （2）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地； ? 由国家财政部门拨付事业经费的单位，是指由国家财政部门拨付经费，实行全额预算管理或差额预算管理的事业单位.不包括实行自收自支，自负盈亏的事业单位。事业单位自用的土地,是指这些单位本身的业务用地。  （3）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地； 宗教寺庙自用的土地，是指举行宗教仪式等的用地和寺庙内的宗教人员生活用地。 公园，名胜古迹自用的土地，是指供公共参观游览的用地及其管理单位的办公用地。公园名