国家海洋公园-植物研究.PDF

旅 游 学 刊 第 30 卷 2015 年第 6 期 Tourism Tribune Vol.30 No. 6 ，2015 识，使得游客在旅游过程中多单一追逐痛快尽兴， 属性，要监督其转向国家公园运营体制，还自然与 从而不文明行为多发。 文化遗产公共资源以保护性开发，永续利用模式。 二、旅游公共管理在国家公园建设中的责任 已有景区在筹备国家公园转型过程中，要强调恢复 过度追逐经济效益的景区旅游产生了很多直 世界和国家级遗产资源的真实性，着重去过度商业 接与衍生问题，因此我国国家公园体制建设被寄予 化及不当建设建筑与设施，并恪守最高门票限制。 了划时代的转折期盼，而现有国家公园国字号招 第三，国家公园组织和建设推进方面，建议除 牌、景区化建设的局面亟待破除。我国旅游公共管 了在已有国家风景名胜区基础上进行优先申请准 理的主体不仅包括政府部门，还包括各种非政府组 入外，同时可以在未开发而宜开放的自然和文化遗 织和公共企业，如旅游协会组织、高校、科研院所、 产区，以及已有知名景点的大面积保护区内，开拓 民间组织、旅游公共交通企业等，规范、激励、监管 新的兼顾保护和利用的国家公园园区。新开放的 与协调旅游商业企业。旅游公共管理主体在国家 国家公园园区要以鼓励户外营地、生存体验、适度探 公园建设过程中，要协调政府、非营利组织和企业 险、实地教育活动等，区别于保护区内的已有景区。 的内外关系，突破旅游经济范畴，站在更广阔的社 第四，我国各级旅游主管部门、旅游协会、高校 会福利层面，发挥国家公园的公益性。旅游公共管 科研院所和各类旅游非政府组织，要综合协调沟通 理在国家公园建设中最重要的职能是促进国家公 主管部门、相关部委、国家公园周边社区、旅游企业 园的“公”与“园”特色的落实。 以及旅游者关系，积极融入国家公园体制建设，发 第一，突出“公”字。世界自然保护联盟对国家 挥旅游公共管理组织在国家公园建设中的市场推 公园的定义就包括国家公园要提供在环境上和文 介、旅游规划、旅游质量控制、紧急救援、安全预警、 化上相容的精神的、科学的、教育的、娱乐的和游览 旅游企业创新促进等方面的管理职能。 的机会，国家公园要建立最高门票制度，以低廉门 （第一作者系该院讲师，第二作者系该院教授、副院长；收 票或免门票来降低国民接受环境和文化教育的门 稿日期：2015-04-12） 槛，发挥自然文化遗产资源的公共性与公益性。 第二，开发新“园”。对比国际经验来看，欧美 国家海洋公园：概念、特征及建设 1，3 2 国家公园多便利的户外探索、营地活动空间，户外 李悦铮 ，王 恒 和营地活动为旅游者提供了与自然、文化亲密接触 （1. 辽宁师范大学城市与环境学院，辽宁 大连 的机会，锤炼身心，是负责任、促教育的休闲活动。 116029；2.辽宁对外经贸学院旅游管理系，辽宁 大 旅游公共管理在我国国家公园建设参与中，要把国 连 116052；3.辽宁师范大学海洋经济与可持续发展 家公园建设和生态文明建设、文化建设相联系，引 研究中心，辽宁 大连 116029） 导和鼓励开展具有环境保护、科学普及、社会理解 等教育意义的旅游活动。 国家海洋公园是国家公园中重要的一种类 三、旅游公共管理视角下的国家公园体制建设 型。2008 年，李悦铮主持的《大连长山群岛旅游度 行动策略 假区总体规划》中首次提出建立国家海洋公园。在 第一，国家公园旅游业务组织和服务创新方 此规划基础上，王恒完