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实用写作材料： （1）公文的含义：公文是各级行政机关在行政管理过程中使用的具有法定效力和规范体式的公务文书。 （2）公文的性质：法定的权威性：1、法定的作者；2、内容具有法定的权威性 （3） 决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 批复：适用于答复下级机关的请示事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。 二、行文规则：联合行文的规则；抄送抄报的规则；逐级行文的规则；一文一事的规则 联合行文的规则：同级政府：济南市和青岛市 同级政府的各部门：林业厅和水利厅 上级政府的部门和下级政府：财政厅和青岛市 政府及其部门与同级党委、军队及其部门：省委、省府与省军区；市委办公厅和市府办公厅； 政府部门与人民团体和具有行政职能的事业单位：省广播局和省电视台；省民政厅和省残联 抄送抄报的规则： 抄送：向下级机关的重要行文要同时抄送（抄报）直接上级机关。 抄报：受双重领导的单位向其中一个上级机关行文时应同时抄报另一个上级机关 例如：中国人民银行对山东省人民银行行文要抄送山东人民政府；市教委向省教委行文要同时抄报市政府 三 、标题的制作 完整式标题： 发文机关＋事由＋文种（　国务院关于加强水土保持工作的通知） 不完整式标题：事由＋文种：关于举行阅兵式的通知 发文机关＋文种： 中华人民共和国主席令 仅用文种：主要是公告性的公文，泛行文：公　　告 A、命 令 (一)命令概念：依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）命令（令）的特点 ：1、发布者的限定性：国家主席、国务院、国务院总理、各部部长，各委员会主任，地方人民政府。 2、极大的强制性 3、高度的严肃性 (三)命令的分类（根据内容和作用划分） 1．公布令(发布令)。用于公布重要的行政法规、规章。2．行政令。主要用于公布重大的强制性行政措施。 3．嘉奖令。用于表彰有功人员和先进单位、集体。4．任免令。用于任免国家行政机关的首长。 命令（令）的种类还包括通缉令、特赦令、戒严令等。 （四）命令（令）的写作 1、标题 （1）完全式的标题：由发文机关+事由+文种组成。如：《中华人民共和国国务院关于发行新版人发民币的命令》（2）不完全式标题：由发文机关或领导人职务+文种组成。如：《国务院令》《中华人民共和国主席令》。 2.正文：（1）颁布令：A.颁布对象--即所颁布的法律、法令的名称。 B.颁布根据--即所颁布的法律是由什么机关或什么会议在什么时间批准通过的。 C.实施时间—什么时间开始执行或生效，若有与之想抵触的同类旧法规则必须明确，颁布新法的同时，废除旧法。如：中华人民共和国主席令第二十三号《中华人民共和国气象法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月31日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 一九九九年十月三十一日 （2）行政令：A.发布命令的原因、目的或根据：B.命令事项：即强制性行政措施的具体内容C.执行要求： （3）嘉奖令：A.概括介绍先进事迹B.分析评价事迹的性质意义C.嘉奖内容D.希望号召 （4）任免令：A.命令根据B.任免事宜 中华人民共和国主席令 第五十三号 根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会第十次会议1995年6月30日的决定： 免去朱镕基兼任的中国人民银行行长职务。 任命戴相龙为中国人民银行行长。中华人民共和国主席 江泽民 一九九五年六月三十日 3.落款：以机关名义颁发，签署发令机关全称；以机关领导人名义颁发，落款为职务名称+发令人姓名组成；注明发令时间。 B、议案 （一）议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时使用的公文。如《国务院关于提