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榆林市“十三五”物流业发展规划 目 录 第一章 规划背景 - 6 - 一、“十二五”回顾 - 6 - （一）物流规模不断扩大 - 6 - （二）产业体系基本形成 - 7 - （三）基础支撑持续增强 - 8 - （四）发展定位愈益明确 - 8 - 二、发展环境 - 9 - （一）国际环境 - 9 - （二）国内趋势 - 9 - （三）区域背景 - 9 - （四）行业态势 - 10 - 三、发展优势 - 10 - （一）经济建设优势 - 10 - （二）地理区位优势 - 11 - （三）产业发展优势 - 12 - （四）市场潜力优势 - 13 - 四、存在问题 - 14 - （一）物流发展理念亟待创新 - 14 - （二）物流基础建设亟须加强 - 14 - （三）物流政策环境有待优化 - 15 - （四）行业整体水平有待提升 - 15 - （五）物流人才队伍亟须培育 - 15 - 第二章 总体思路 - 16 - 一、指导思想 - 16 - 二、发展方向 - 16 - 三、发展原则 - 17 - 四、主要目标 - 18 - 第三章 体系构建 - 19 - 一、总体框架 - 19 - 二、实施举措 - 20 - （一）榆林市物流物联网运营中心 - 20 - （二）四大综合物流园区 - 22 - （三）十二个物流配送中心 - 22 - （四）配送终端网群 - 22 - 第四章 行动计划 - 23 - 一、加快四大系统发展..........................- 23 - 二、实施“互联网+物流”工程 - 25 - 三、统一布局两类物流园区 - 25 - 四、推动第三方物流整合 - 26 - 五、全力构筑终端服务网群 - 27 - 六、主动融入“一带一路” - 28 - 七、强化南部六县物流发展 - 29 - 第五章 重点工程 - 29 - 一、物流通道工程 - 29 - 二、产业联动工程 - 30 - 三、多式联运工程 - 31 - 四、精准招商工程 - 31 - 五、口岸服务工程 - 32 - 六、物流创新工程 - 32 - 第六章 保障措施 - 33 - 一、强化统筹主导功能 - 33 - 二、健全规划实施机制 - 33 - 三、加强政策资金支持 - 34 - 四、培养引进专业人才 - 34 - 附件：榆林市“十三五”物流项目汇总表 “十三五”期间，是榆林市主动融入国家和陕西省“一带一路”战略格局、扎实打造“三区一高地”的关键时期，大力发展融运输、货代、信息等产业为一体的现代物流业，对加快促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力具有重要意义。根据《国务院关于印发物流业发展中长期规划（2015-2020年）的通知》（国发〔2014〕42号）、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《陕西省物流业发展中长期规划（2015-2020年）》（陕政发〔2014〕37号）、《榆林市经济社会发展总体规划（2016-2030年）》（榆政发〔2016〕6号）等文件精神，结合榆林市物流业发展实际，编制本规划。 规划期限：2016-2020年。 第一章 规划背景 一、“十二五”回顾 （一）物流规模不断扩大 “十二五”以来，榆林市认真贯彻落实国家和省上支持物流业发展的各项政策规定，物流业发展环境不断优化，随着能源化工业快速崛起、特色农牧副产品生产及加工业稳步发展、商贸流通业日趋繁荣，物流总体发展水平不断提高，物流服务能力持续增强，形成以煤炭等能化产品和绿豆等特色农牧副产品输出、资源开发加工所需设备和居民的需求品等输入为主的物流产业构成与运营模式，产业规模呈现快速扩大的良好态势。2015年，全市社会物流总额突破4000亿元，是2010年的2.1倍，年均增长10.1%；物流业增加值实现145.5亿元，年均增长11.2%，占GDP比重5.6%，占第三产业增加值的17.3%；社会物流总费用550亿元，占GDP比重降为19%。物流业初具规模，为“十三五”期间建设国家区域性物流节点、重要物流中心奠定了坚实的基础。 （二）产业体系基本形成 “十二五”以来，物流产业总体呈现快速发展的良好态势。目前，三愚、山立、四海、邮政物流等专业物流企业多达469家（其中货运站场51个、一般货运公司197家、危险品运输公司49家、零担货运公司60家、邮政快递公司197家），具备一定规模的已建、在建和规划的物流园区有10处以上，建成西北地区首个专业快递园区。公路、铁路、航空“三位一体”运输体系基本形成，物流业总体朝着规模化、规范化方向发展，带动以物流为中心的基础设施、技术装备、信息与咨询等相关产行业快速发展；榆林市海关正式成立，电子口岸建成投用，包含海关、检验检疫、边检等相关单位办公、生活一体化的联检行政