第三讲残疾人就业有关问题探讨七.ppt

《残疾人就业条例》解读 主讲教师：徐国林 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 学习目标 了解与残疾人就业有关的情况 探讨和交流对有关问题的看法 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 一、劳动能力 1.正确认识残疾人劳动能力 认识不尽一致，源于观念、角度的不同。 残疾的影响是相对的，可以减轻或消除。 关键在于社会提供的援助与补偿。 2.残疾人同样是劳动力资源 走劳动福利型道路，既发展福利保障生活，又鼓励就业增加收入。 残疾人自食其力的同时，为社会创造了财富。 残疾人自强不息精神催人奋进，为社会文明进步做出了贡献。 残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者，是劳动力资源。 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 3.残疾人就业立法的进步 立法过程也是转变观念过程。 立法参与者达成共识，反映了社会的进步。 《残疾人保障法》、《就业促进法》和《残疾人就业条例》从一个侧面体现了我国立法的进步。 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 二、平等就业权 1.平等权利和资格 在法律面前人人平等，是我国宪法的一个基本精神。 任何公民都平等享有就业的权利和资格，不因民族、种族、性别、文化、身体状况等因素而受到限制。 2.平等竞争 竞争就业是市场经济条件下的必然选择，有利于用人单位招聘、录用所需要的人才。 在应聘某一职位时，任何公民都需平等的参与竞争，任何人不得享有特权，也不得对任何人予以歧视。 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 3.平等机会 任何职位都是有条件的，特殊职位对专业素质或技术条件的要求更高。 平等不等于同等，平等是指对于符合要求、符合职位条件的人，应给予他们平等的机会，而不是不论条件如何都同等对待。 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 三、择业观 1.客观分析就业形势 国家实行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。 作为市场就业的主体，包括残疾人在内的劳动者个人首先应该遵守市场规则。 2.树立正确的择业观 树立正确的择业观，是指劳动者应当树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观和多种方式就业观。正确的择业观对残疾人尤其重要。选择职业要切合社会发展和个人实际，妥善处理愿望与现实的关系。努力适应目前的就业形势，才能找到适合发挥自己才能的职业。 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 四、提升素质和技能 1.结构性矛盾 残疾人劳动力供给与需求不相匹配的矛盾长期存在。 一方面，用人单位希望安排残疾人就业，往往找不到符合岗位技能要求的残疾人。 另一方面，相当多的残疾人找不到工作，处于失业状态。 残疾人的职业技能水平还不能满足劳动力市场需要。 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 2.提升劳动力素质 《残疾人就业条例》在为残疾人提供保护和促进措施的基础上，从残疾人劳动者应尽的义务角度，明确“残疾人应当提高自身素质，增强就业能力”。 政府、社会应为残疾人接受教育和培训创造条件，促进残疾人劳动力素质提高。 残疾人应从履行法律义务和改善个人生存发展条件的角度出发，努力学文化、学技能，切实提高就业能力。 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 五、跨地区就业 1.区别对待与法不符 跨地区就业是指地区之间、城乡之间的异地流动就业。 由于各种原因，先城镇后农村、先本地后外地、先省内后省外等户籍歧视和地域歧视现象并不少见，残疾人就业过程中同样存在类似问题。 一些地方在按比例安排残疾人就业、集中就业相关规定中对其他地区的、农村的残疾人设置限制，于法、于理、于情都是无法接受和应当纠正的。 2.促进异地就业公平 鼓励支持跨地区就业是促进公平就业的一个重要方面。国务院及劳动主管部门多次在有关文件中明确取消对农村劳动力进城和跨地区就业的限制。 《残疾人就业条例》特别规定用人单位跨地区招用残疾人计入所安排的残疾人职工人数之内，即用人单位招用残疾人就业不受地区或户籍限制，均应视为其履行按比例安排残疾人就业义务的行为。这对促进残疾人流动就业、实现残疾人平等就业和城乡、地域统筹就业都具有积极的推动作用。 第三讲 残疾人就业有关问题探讨 六、禁止强迫残疾人劳动 1.法律禁止强迫残疾人劳动 近几年来，智力、精神残疾人被不法分子限制人身自由、强制劳动、故意伤害案件时有发生。 《劳动法》《刑法》等法律都明确禁止强迫劳动。新修订的《残疾人保障法》专门规定，任何单位和个人不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫残疾人劳动。 2.探索智力和精神残疾人就业途径 完善社会保障措施，保障基本生活，加强监护管理。 开发就业渠道，如公益性就业岗位，解决轻度残疾人就业。 开拓辅助性就业，托养与就业相结合