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第 1 页 著作权保护与中国现代化 （代 前 言 ） 刘 杲 不论 出于何种想法 ，现在世界上很多人都在关心中国的著作 权 问题 。当然 ，最为关心的还是中国人 自己。我们举 国上下正在 同 心协力进行社会主义现代化建设 。这是我们 国家在今后一个相 当 长 的时期 内压倒一切 的中心任务 ，也是我们提 出著作权 问题 的前 提和基础 。 一 中国的社会主义现代化建设迫切需要实行著作权保护 。这是 我们面临的人 民的要求和历史的责任 。 中国是历史悠久的文 明古 国，又是纸张和 印刷术的发源地 但 是著作权保护在 中国发展非常迟缓 。早在公元 世 纪，中国宋代 首创 了活字 印刷术之后不久 ，曾经 出现过地方官吏发布榜文禁止 他人翻 印 图书 的记载 ，所谓“已 申上 司、不许 复版 ”。这 只是个 别 的 对版本的独 占权的保护 ，称不上是著作权保护制度 。但是，毕竟是 出现很早 的原始版权 的萌芽 。可惜这种原始版权后来没有能够顺 利发育成长 。这同中国封建社会的经济、政治、文化的发展长期停 滞不前是分不开 的。 中华人 民共和 国建立 以后，废 除了旧中国的法律，人 民政府陆 续颁布了若干关于保护著作权 的行政规定 。例如， 年规定， 第 2 页 “出版业应尊重著作权及 出版权 ，不得有翻版、抄袭、窜改等行为 ”。 年规定，“一切机关 团体不得擅 自翻 印出版社 出版 的书籍、图 片 ，以重 版权 ”。 年规定 ，出版单位应对作者支付稿酬 。这个办 法一直延续到现在 。这些情况说明，中国虽然迄今为止还没有颁布 著作权法 ，但是并不等于对作者的权利没有给予任何保护 。我们肯 定了并且保护了作者的部分权利 ，起到了积极的作用 。问题是我们 还没建立起完善的著作权保护制度 。 从 年起 ，中国进入社会主义现代化建设的新时期。我们 要在大幅度提高社会生产力的同时，改革和完善社会主义经济制 度和政治制度，发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制 。 我们要在建设高度物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平， 发展高尚的丰富多采的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。 为 了实现这个宏伟的 目标 ，需要最大限度地发挥成千上万作者创 作文学和艺术作品的积极性。我们明确地提出了尊重知识，尊重人 才的口号。形势发展了，原有的对作者权利的保护显然不够，建立 完善的著作权保护制度势在必行 。正是在这样的背景下，我们从 年开始进行对著作权 问题的认真研究。 应当承认我们的工作是有成效的。我们总结了中国实行著作 权保护 的经验 。我们搜集 了涉及著作权保护 的各个方面 （包括作 者、使用者）的各种意见。我们研究了各个不同国家的著作权法和 几个关于著作权 的国际公约 。我们派人到外 国和 国际公约组织去 学习著作权知识。我们请外国和国际组织派著作权专家来讲课 。我 们举办的著作权训练班前后训练几千人次 。我们建立 了国家版权 局和各省 的版权行政管理机关 。我们在 图书、期刊、录音、录像等方 面制定了著作权保护的行政规定以进一步取得实践经验 。最后，作 为这些活动的重要成果，我们起草了 《中华人民共和国著作权法》 （草案）。这个 《草案》写了 多稿 ，曾经反复地广泛地征求各方面 第 3 页 的意见 ，包括征求一些外 国著作权专家 的意见 。评价是基本肯定 的。这个 《草案》现在正在全 国人民代表大会常务委员会的审议 中。 我们高兴地看到，