严厉打击危害社会秩序犯罪法律适用指导-名著.pdfVIP

第 1 页 第 2 页 第 3 页 关于 “严打 ”整治斗争 中的 法律适用 的几个 问题 最高人民检察院副检察长　　　　张穹 一 、 关 于 黑 社 会 性 质 组 织 犯 罪 近年来 ，有组织犯罪在我 国日趋严重 ，各种恶势力不 断滋生 ，有的已经演变为黑社会性质 的组织，并且活动范 围越来越广 ，组织程度越来越严密 ，犯罪气焰越来越 嚣 张 。与此 同时，境外黑社会势力也不断向内地渗透 ，加速 了内地有组织犯罪 向黑社会性质组织犯罪演变 的趋势 。黑 社会性质组织和恶势力肆无忌惮地进行各种违法犯罪活 动 ，手段残忍，无恶不作 。有的敲诈勒索、欺行霸市、强 行索取 “保护费”；有 的聚众斗殴、寻衅滋事或者抢劫、 绑架、伤害、杀人 ；有 的放高利贷 、替人讨债或者插手 民 间纠纷，充当 “地下法庭 ”：有 的走私贩毒 ，经营地下赌 场和色情场所 ：有 的操纵选举，篡夺基层政权 ，公然对抗 社会 ：有 的以暴力、贿赂等手段 ，非法垄断经营，疯狂聚 敛财 富。黑社会性质组织还千方 百计 以贿赂 、威胁等方 法 ，引诱、逼迫 国家工作人员参与其违法犯罪活动或者为 其提供非法保护 ，有 的加紧 向国家机关渗透 ，借助权力实 施违法犯罪活动 。黑社会性质组织和恶势力的猖獗活动 已 第 4 页 经成为严重威胁人 民群众生命财产安全 ，破坏经济、社会 生活秩序 的突出问题 ，如果不采取坚决、有力的措施予 以 严厉打击 ，任其存在 、发展和蔓延 ，后果不堪设想 。为 了 依法严厉打击黑社会性质组织和恶势力的违法犯罪活动 ， 维护社会秩序和经济秩序 ，在去年底开始 了 “打黑除恶 ” 专项斗争的基础上，今年 月全 国社会治安工作会议和全 国整顿和规范市场经济秩序工作会议部署 以后 ，在全 国范 围内开展 了声势浩大的、以打击黑社会性质组织为重点之 一的 “严打 ”整治斗争。 （一）关于 “黑社会”的概念和特征 “黑社会 ，是外来语 ，英语为 直译为 “地下社会 ”，主要指秘密从事卖淫、盗窃等非法 活动 的社会集 团，是所有犯罪的最高组织形态 。在 国际社 会 中，包括联合 国预防与控制犯罪机构的官方文件 中，均 视有组织犯罪为黑社会 ，联合国大会还将黑社会犯罪宣布 为 “全球性的瘟疫”、 “世界三大犯罪灾难之一”。 尽 管 “有组织犯罪 ”一词 已被 国际社会所广泛使用 ，但从有关 法律文件及学者对有组织犯罪所作 的表述来看 ，世界各 国 对有组织犯罪的概念仍存在各种不 同的理解和认识 ，其界 定方法主要有 以下几种： 一是，注重于揭示有组织犯罪的典型行为特点和有组 织犯罪的商业性质和对经济利益 的损害 。如美 国加利福尼 亚州刑法规定： “有组织犯罪就是两人或两人 以上在长期 目标 的基础上从事一种或多种如下行为 ：提供非法物 品或 服务 ，如放高利贷等 ；掠夺性犯罪，如盗窃、伤害等 。还 有一些典型的犯罪行为也列入有组织犯罪定义之中，即五 类行为 ：敲诈集 团；非法行业：盗窃集 团；帮派；恐怖组 织 。”美 国联邦 刑法典第 条规定： “该法所称有组织 犯罪，为任何涉及包括谋杀、掳人勒赎、赌博、纵火、强 第 5 页 盗、贿赂、恐吓取财、从事猥亵物品交易或者毒品交易等 犯罪行为，以及其他买卖管制物品或者管制化学物品等犯 罪行为 。”美国犯罪学家 斯坦利 艾兹恩将有组织犯罪 定义为 ： “旨在通过非法活动获得经济利益而组织起来 的 商业企业 。这种非法企业要生存下去，至少要依靠三种相 互关联 的现象： 消费者对非法商品、服务和活动的需 求 ； 一个组织能不断生产或提供这些商 品和服务 ； ）政府官员和司法官员的腐化 ，为了 自己的利益或获得 好处而对这类非法组