冬水田田园风光建设生态建设和恢复.doc

冬水田田园风光建设生态建设与恢复 项目实施方案 达州市是自然灾害多发区，生态环境十分脆弱，环境承载能力较低，尤其是去年“9.18”特大洪灾给全市生态环境带来了严重破坏。水田生态系统是重要的人工湿地生态，以其自身的庞大容积、深厚疏松的底层土壤(沉积物)蓄存降水,从而起到分洪削峰,调节河流水位,缓解堤坝压力的重要作用。汛后又缓慢排出多余水量,调节河川径流,保持流域水量平衡。水田水分的渗透还可以补充地下蓄水层的水源,对维持周围地下水水位,保证持续供水具有重要作用。大面积的水田湿地,通过蒸腾作用能够产生大量水蒸气,不仅可以提高周围地区空气湿度,减少土壤水分丧失,还可诱发降雨,增加地表和地下水资源，调节区域小气候,优化自然环境,减少风沙干旱等自然灾害。还可以通过水稻的作用,以及化学、生物过程,吸收、固定、转化土壤和水中营养物质含量,降解有毒和污染物质,净化水体,消减环境污染，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、保护生物多样性等重要功能。同时优美的田园风光也是一种休闲旅游的宝贵资源。对经济发展有重要作用，因此以农村水田为中心的湿地建设及生态修复是十分重要的。为此市委市政府将冬水田田园风光建设生态建设与恢复列为全市灾后生态重建重点项目意义重大。为切实落实市委市政府的目标任务，加快推进项目的实施，市农业局制定此项目实施的方案，以指导和推动项目的顺利实施。 一、项目实施的目标和建设内容 项目实施的目的是通过增强冬水田蓄水保水的能力，提高其保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、保护生物多样性的生态功能；建设美好田园，促进经济发展。任务目标是成片集中建设冬水田湿地生态30万亩。主要内容是整治、修复田坎、护坡及相连的排灌渠系和提灌设施，增强其蓄水保水能力，冬前及时翻耕增加对秋冬季的降雨的蓄留。项目实施区域为全市7个县（市、区）。建设期限为2012年 二、项目实施步骤; 1.做好项目区的规划，各县（市、区）应根据市委市政府灾后重建的总体部署及各县的整体规划，在三月前规划、落实好项目的实施区域。确保项目的顺利实施。 2.对项目实施区冬水田、排灌体系和提灌设施的损毁情况和现状及时进行全面、详细的调查，制定具体的修复、整治方案并组织实施。此项工作应在4月底，水稻栽插前完成。 3.水稻收获后及时翻耕、犁边，并对田坎进行必要的修补，以增强冬水田的蓄水能力，确保冬水田能有效的蓄积秋冬季的降水。要求实施区冬水田的翻耕必须在水稻收获后一月之内完成。 三、项目实施的组织保障 1.成立项目实施领导小组。市里成立由市委、市政府分管领导为组长，农业、水务、财政等相关局主要领导为成员的项目实施领导小组，负责项目实施的统一领导，组织协调。领导小组下设办公室，负责项目的具体实施，办公室设在市农业局。各县（市、区）也应成立相应的领导小组和办公室负责该县项目实施的组织领导和保障协调。项目实施领导小组办公室要强化对项目实施的督促检查和跟踪落实，定期通报进展情况，及时发现和解决项目实施中的问题，确保任务目标的按时、按质、按量完成。 3. 建立的项目工作目标责任制，责任明确，分工合作，对项目实施的工程部分，应由相关业务部门负责牵头实施；冬水田的适时翻耕主要由实施区乡镇负责。对项目实施人员、乡镇领导实行目标管理，责任到人，奖惩兑现。 2. 对实施区农户进行广泛、深入的技术培训和宣传发动，使他们充分了解项目实施的意义，自觉地参与项目实施。 4.精心组织实施，确保实施效果。项目实施涉及的区域广、面积大、参与的单位和农户多，具体情况复杂，必须周密策划，严密组织，精心实施。对损毁的农田、排灌渠系、提灌设施的修复，工程的设计要因地制宜，科学合理，注重实效。强化施工管理，保证工程质量。冬水田翻耕、犁边和田坎的整补是项目实施的重点、难点。目前农村的劳力、畜力和耕作机械不足，户与户之间的差异很大。各实施乡镇要加大工作力度，采取切实有效的措施，督促、指导农户及时翻耕冬水田，保证翻耕质量。同时协助农户做好农机、畜力的协调。 四、资金保障 项目资金筹措以县（市、区）为主。市级财政采取以奖代补形式给予一定补助。项目实施投资估算为3100万元，县（市、区）自筹2700万。各县应积极拓展思路，通过积极向上争取资金、项目，调整优化财政支出结构、整合项目资金，引导群众自筹等多种方式筹措项目资金。对于损毁的冬水田和排灌渠系、提灌设施应通过项目整合进行重建和修复。冬水田的翻耕和整补应通过适当的激励，引导、组织农民自己投资、投劳。 市级投资400万，主要用于项目的实施的检查督促，组织协调和对项目完成县的奖励。 达州市农业局 二0一二年一月三十日