施工许可工程范围-莆田人民政府.PPT

前 言 规范工程建设审批管理的目的是确保工程施工质量安全，确保国家生命财产安全，确保全市各种生产生活的健康运转。根据会议安排，我就全市房屋建筑和市政工程施工许可、工程项目管理及工程项目竣工验收做以下说明。 主要涉及以下三个方面内容： 一、施工许可办理 二、项目施工管理 三、项目竣工验收 （1）规范办理程序 “新办法”规定在办理许可证时证明文件不齐全或失效的情况下，应当当场或5日内一次性告知建设单位需要补齐的全部内容。除本“新办法”规定的申领施工许可证的条件外，县级以上地方住建部门不得增设办理施工许可证的其他条件。 （2）建立事后监督检查制度 “新办法”规定发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。 （3）加强信息公开、公示 “新办法”规定施工许可证应在施工现场公开。发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。 （4）量化处罚标准 “新办法”规定对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。 （5）责任到人，处罚到人 “新办法”规定建立工程质量安全责任制并落实到人。按“新办法”规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。 (1)申请人及办理范围 　　 申请人：建设单位在开工前应向工程所在地的县级以上地方人民政府住建部门申领施工许可证。 办理范围：工程投资额在30万元或建筑面积在300平方米以上的各类新、改、扩建房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装、以及城镇市政基础设施工程项目。 (2)我市施工许可办理要件 主要是： 1、用地批准手续证明资料； 2、规划许可手续证明资料； 3、设计文件已按规定办理审查、审核手续（国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，取得的建设工程消防设计审核意见书；并办理人防审核批准手续）； 我市施工许可办理要件 4、中标通知书及经备案的工程监理合同和施工承包合同； 5、工程质量和安全监督手续； 6、施工现场已经具备施工条件(提交经施工单位主要技术负责人签署并盖章确认的具备开工条件的证明材料)； 7、建设资金证明。（截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料；银行出具的到位资金证明或银行付款保函、年度投资计划批准文件和大配套费缴纳证明的）。 （3）办理程序 在办理中尽可能做到时限最短。 受理（窗口经办人，即办）； 审查（审查室，2个工作日）； 审批（窗口负责人，1个工作日 ）； 办结（窗口经办人，即办）。 施工许可办理时限从原先的6个工作日缩减至3个工作日。 （1）简化许可要件 实现“一站式”网上便企便民办事服务，简化程序，缩短办事时限，许可要件由《新办法》的规定的9项缩简为目前我市的7项，要件审批缩减了20%。 （2）跟踪督查 定期开展施工许可办理情况的跟踪落实，及时督促全市住建部门行政服务窗口高效、准确办理，切实提高服务重点项目、服务企业的效率。 （3）审批服务机制 （一）实行分级审批。 全市施工许可采取市、县（区)分级管理,除省属、市属在莆项目由市住建局直接办理外，其余县（区）政府性投资项目、房地产及社会资金所有项目均下放县（区）住建局办理。 审批服务机制 （二）“三集中、三分离”办理机制。 市住建局实行“三集中、三分离”模式。市直项目施工许可证全程在市行政服务中心住建窗口办理，采取“项目、职能、人员”全部成建制入驻窗口集中办理，确保授权到位，“审批、管理、监督”三分离，局业务科室及分管领导不再参与具体事项的审批审签，仅由业务科室进行事后监督，市局也引导督促各县（区）借鉴此模式进行项目审批。今年全市住建部门将实行网上审批，更加方便和优化办事流程。 审批服务机制 （三）取消前置条件。 我局一直以来注重下放、合并、取消施工许可前置条件，比如取消环保、白蚁、质量保证金、监理费收取等一些前置条件。 审批服务机制 （四）容缺预审机制 在施工许可办理实践中，通常会遇到的难点是7个要件中有2个要件，即用地和规划许可手续，建设