构建居住小区治安防范星级评定新机制.doc

构建居住小区治安防范星级评定新机制 金山区综治办 公安金山分局 金山区住房保障房屋管理局 2014年3月 一、案例背景 近年来，随着社会经济发展和城市建设的日新月异，大量外来人口涌入本市，本市城乡结合部和郊区已经成为外来人口集聚地，由于城乡一体化建设的快速发展，大量居民住宅小区拔地而起，但因人防、物防、技防设施建设参差不齐，安全防范措施执行不到位，加之小区物业、居民群众缺乏自治观念，导致居民小区内各类刑事、治安案件发案率每年呈上升趋势且处于高位运行状态。探索建立居民小区治安防范星级评定机制，充分调动社会各方参与居民小区群防群治工作的主动性，形成“政府主导、部门协作、社会参与”的格局，有效遏制刑事案件高发态势，全面提升人民群众安全感和满意度。 二、案例内容 本区共有居民住宅小区227家，其中，商品房小区127个、动迁、经适房小区17个、商品房、动迁房混合小区10个、老式公房小区73个。由于地处远郊，居民小区相对规模较小，治安防范设施覆盖率、完好率和小区保安人员配备偏低，导致近几年居民小区刑事案件发案率偏高，居民群众意见颇大。从近三年本区接报案件来看，涉及居民住宅小区的案件主要为入民宅偷盗、偷盗“三车”、虚假信息诈骗等侵财类案件，直接影响到居民群众的安全感和满意度。因此，全面提升居民住宅小区安全防范水平刻不容缓。 （一）整合资源，高起点谋划。一是破难题，调研先导。针对治安形势的日趋复杂和居民小区案件多发现状，区综治办主要领导和公安分局分管领导多次召集相关部门和街镇商研小区治安防范工作。在深入调研的基础上，区综治办、区公安分局、区房管局从“汇集民力、夯实基础”的角度出发，提出了对各小区治安防范开展“星级评定”的设想。从小区发案、保安队伍、安防设施、管理措施、工作制度等五个方面全面衡量居民小区治安防范水平，实行“星级评定”。二是寻支点，政府重视。以深化平安建设为契机，三部门提出的关于推进“星级评定”工作模式的设想，得到了区委、区政府的充分肯定和大力支持，并将此项工作纳入《金山区2013年综治、平安建设工作要点》。在此基础上，区综治办、区公安分局、区房管局联合制定下发了《关于在居民小区开展治安防范“星级评定”创建活动的通知》，带动相关工作全面启动。三是谋共赢，社会参与。工作推进过程中，我们坚持“多方参与、共同治理、联合防控”理念，积极探求利益各方解决问题、落实举措的共赢点，形成了多方紧密协作、齐抓共管的工作格局。将基层单位刑事案件零发案创建工作和小区治安防范星级评定结合起来，把零发案创建主体落实到居委会，小区治安防范星级评定主体落实到物业，加大小区居民群众参与治安防范的工作力度，形成了“小区安全靠大家”的良好氛围。 （二）多管齐下，高标准落实。一是巡防队伍配备到位。根据“星级评定”工作要求，各物业公司以不低于小区保安员总人数10%的比例，进一步配齐配强了保安巡逻队。此外，各居委会通过广泛发动小区内居民和党员群众，按照实际居住人口50:1的标准，组建了义务巡防队，全区整合平安志愿者队伍，对4035名平安志愿者实名制登记。2013年以来，全区各居民小区共新增专职巡逻保安142人，新增义务巡防队24个，新增义务巡逻志愿者256名，共同参与小区巡逻防范工作，不但解决了巡逻力量不足问题，而且有效形成了错时互补、相互叠加的巡防模式。二是安防设施建设到位。一方面，有关部门积极指导各物业公司对小区楼宇对讲、视频监控、围墙护栏等方面开展安全隐患排查和维修；另一方面，各街镇（工业区）加大对小区的技防设施建设，区公安分局治安支队主动跨前一步，严审承建单位资质，提出合理化建议，消除小区技防“死角”和“盲区”，杜绝“豆腐渣”工程。去年初，区内临南、辰凯物业公司分别出资55万和18万，为山鑫阳光城、辰凯紫薇苑小区安装了出入口控制系统和电子围栏。设施投入使用后，小区未发生一起刑事案件和侵财类治安案件，受到居民广泛称赞。据统计，截至2013年9月30日，今年区内各小区共投入技防设施经费800余万元，新增视频监控243个、周界报警系统12个。三是管理措施执行到位。结合深入推进规范物业保安管理平安实事项目，公安分局进一步加大了对物业保安队伍正规化、专业化、职业化建设的指导和帮扶力度，强化对物业保安的指纹采集和业务培训，不断提高持证上岗率。区综治办加大对治安巡访队伍和平安志愿者队伍的管理和使用，利用综治工作管理系统，为460名治安巡访队员配备GPS定位巡访手机，为125个小区配备平安志愿者服务岗，保障了巡访队伍工作取得实效。区房管局积极开展房屋群租整治，对各物业公司开展培训和指导，对新建小区严格落实技防前置要求。三岛龙州苑小区曾是入室盗窃、盗窃“三车”案件高发小区，近几年来年均发案达数十余起。自“星级评定”实施后，小区所属居委会和小区物业公司在星级评定领导小组的指导下完善了