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第 章 建设工程合 同总论
《中华人民共和国合同法》(以下简称 《合同法》)第 条规定,建设工程合 同
是承包人进行工程建设,发包人支付相应价款的合 同。建设工程合同包括工程勘
察、设计、施 工合 同。
建设工程合 同的双方 当事人分别称为承包人和发包人 。“承包人 ”,是指在建
设工程合 同中负责工程 的勘察、设计、施工任务 的一方 当事人;“发包人 ”,是指在建
设工程合 同中委托承包人进行工程 的勘察、设计、施工任务 的建设单位(或业主、项
目法 人 )。
在合 同中,承包人最主要 的义务是进行工程建设,即进行工程 的勘察、设计、施
工等工作。发包人最主要的义务是向承包人支付相应的价款。
由于建设工程合 同涉及 的工程量通常较大,履行周期长,当事人 的权利、义务
关系复杂,因此,《合同法》第 条明确规定,建设工程合同应当采用书面形式。
建设工程合 同的主要 内容
建设工程合 同当事人
发包人、承包人是建设工程合 同的当事人。发包人、承包人必须具备一定 的资
格,才能成为建设工程合 同的合法 当事人,否则,建设工程合 同可能因主体不合格
而导致无效。
(一 )发包 人 的主体 资格
发包人有时也称发包单位、建设单位、业主或项 目法人。发包人 的主体资格也
就是进行工程发包并签订建设工程合同的主体资格。按照 《合同法》的规定,具有
相应 民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人和其他组织可 以成为合 同的主
体 。自然人包括公 民、外 国人和无 国籍人;法人包括企业法人、机关、事业单位和社
会团体法人;其他组织指不具备法人资格的组织。
《中华人民共和国建筑法》(以下简称 《建筑法》)对发包人的主体资格未作限
定。《中华人民共和国招标投标法》(以下简称 《招标投标法》)第 条规定:“招标人
应当有进行招标项 目的相应资金或者资金来源 已经落实,并应当在招标文件 中如
实载 明。”这就要求发包人有支付工程价款 的能力。《招标投标法》第 条规定:
“招标人具有编制招标文件和组织评标能力 的,可 以 自行办理招标事宜 。”综上所
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述 ,发包人进行工程发包应当具备下列基本条件:
应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力;
)实行招标发包 的,应当具有编制招标文件和组织评标 的能力或者委托招标
代理机构代理招标事宜;
)有进行招标项 目的相应资金或者资金来源 已经落实。
发包人 的主体资格除应符合上述基本条件外,还应符合国家计委发布的 《关于
实行建设项 目法人责任制 的暂行规定》、建设部和 国家工商行政管理总局所发的
《建筑市场管理规定》(建法[ 号 )、建设部 印发 的 《工程项 目建设单位管理
暂行办法》(建建[ 号 )的具体规 定;当建设单位为房地产 开 发企业 时,还
应符合 《房地产开发企业资质管理规定》 年 月 日建设部令第 号发
布 )。
(二 )承 包 人 的主 体 资格
建设工程合 同的承包人分为勘察人、设计人、施工人 。
对于建设工程承包人 ,我国实行严格的市场准入制度 。 《建筑法》第 条规
定,承包建筑工程 的单位应 当持有依法取得 的资质证书,并在其资质等级许可 的业
务范围内承揽工程 年 月 日国务院令第 号发布的 《建设工程质量
管理条例》第 条规定,从事建设工程勘察、设计 的
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