《建设工程合同法律制度》中 国计划出版社.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　绪 论 在建立社会主义市场经济体制中，完善 国民经济支柱产业之一的建筑业 的市场体制 ， 是一项十分重要 的任务 。我 国 《宪法》规定： “中华人 民共和 国实行依法治 国，建设社会 主义法制 国家 。”《中华人 民共和 国建筑法 》（以下简称 《建筑法 》 ）、《中华人 民共和 国合 同法》 （以下简称 《合 同法》）、 《中华人 民共和国招标投标法》 （以下简称 招标投标 法》）和 《建设工程质量管理条例》的颁布和实施，为推动和加快我 国建设事业 的发展指 明了方 向，并提出了法律保障。加强建设工程合 同管理 已经进入一个新时期。 经过 多年 的改革开放和发展 ，我 国社会生产力、综合 国力和人 民生活都上 了一个 大台阶，市场供求关系、体制环境和对外经济关系发生 了重大变化 ，为开始实施现代化建 设第三步战略部署奠定了良好基础 。进入 世纪的今天 ，经济全球化趋势增强，科技革 命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。特别是加入世贸组织，将给我 国带来新 的发展机遇和严峻挑战。因此，伴随着我国经济建设事业 的改革、开放和发展 ， 建设工程合同法制建设与科学管理必然进入新时期，建设工程合同管理，已经成为依法治 理 国家建设事业 ，加强科学管理的重要环节 ，是保证工程建设质量 ，提高工程建设经济效 益和社会效益的法律保障和重要工具。 《招标投标法》明确规定： “招标人和中标人应当自中标通知书发出之 日起三十 日内， 按照招标文件和 中标人 的投标文件订立书面合同。招标人和 中标人不得再行订立背离合 同 实质性 内容的其他协议 。”因此，招标人、招标代理机构 以及 中标人都必须遵守上述法律 规定，严格按照 《招标投标法》和 《合同法》的有关规定，做好建设工程合 同管理工作 。 第一节　　建设工程合 同管理的 目的及任务 一、建设工程合同管理的 目的 （一）发展和完善社会主义建筑市场经济 我国 《宪法》规定， “国家实行社会主义市场经济”， “国家加强经济立法，完善宏观 调控 ”。因此 ，我国经济体制改革 的 目标是建立社会主义市场经济 ，以利于进一步解放和 发展生产力，增强经济实力，参与 国际大市场经济活动 。建立社会主义市场经济体制，也 是我国国民经济支柱产业之一的建筑业体制改革不断发展的要求和基本 目标 。因此 ，培育 和发展建筑业市场 ，是我 国建筑业系统建立社会主义市场经济体制 的一项十分重要 的工 作。 第 2 页 在我国，建立社会主义市场经济，就是要建立完善 的社会主义法制经济 。 《建筑法》 的制定 ，是 “为 了加强对建筑活动 的监督管理 ，维护建筑市场秩序 ，保证建筑工程 的质 量和安全 ，促进建筑业健康发展 。”上述规定也即建设工程合同管理的根本 目的。在工程 建设领域 中，首先要加强建筑市场的法制建设，健全建筑市场法规体系，以保障建筑市场 的繁荣和建筑业 的发展 。欲达到此 目的，必须加强对工程建设合 同的法律调整和管理，贯 彻落实 《合同法》、 《招标投标示范法》、 《建筑法》等有关法律、行政法规，以及推行 《建设工程施工合同文本》制度 ，以保证建设工程合 同订立 的合法性、全面性、准确性和 完整性 ，依法严格地履行合 同，并强化工程项 目承发包双方及有关第三方 的合 同法律意 识，认真做好建设工程合同管理工作。 加强对建筑活动 的监督管理 。建筑活动是一个 由多方主体参加 的活动 ，没有统一 的建筑活动行为规范和基本的活动程序 ，没有对建筑活动各方主体 的管理和监督，建筑活 动就是无序的，为保障建筑活动 的正常、有序进行，就必须加强对建筑活动 的监督管理 。 维护建筑市场秩序 。建筑市场作为社会主义市场经济 的组成部分，需要确定与社 会主义市场经济相适应 的新 的市场管理 ，制定 《建筑法 》就要从根本上解决建筑市场混 乱状况，确立与社会主义市场经济相适应的建筑市场管理，以维护建筑市场的秩序 。 保证建筑工程