（全国通用）2018版高考历史一轮复习 专题一 古代中国的政治制度 第4讲 专制时代晚期的政治形态教师用书.docVIP

第4讲　专制时代晚期的政治形态 　内阁制度的形成 _____________________________________________废丞相(1)措施：裁撤中书省和丞相以六部分理全国政(2)影响：宰相制度被废除君主专制进一步加强。设内阁(1)设立：明成祖朱棣设立以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。(2)特点(3)评价：内阁是君主专制强化的产物并不能对君主起制约作用。　军机处的设立 ______________________________________________设立：年间设立选亲重大臣协办军务。地位：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。3．特点(1)军机大臣均由皇帝钦定秉承皇帝旨意办事。(2)机构简单人员精干有官无吏。(3)地处内廷外界干扰少办事效率高。(4)决策封闭性明显。影响(1)进一步加强了君主专制制度。(2)提高了中央集权政府的行政效率。　清朝的边疆政策 __________________________________________________目的：为了巩固统一的多民族国家。基本原则：尊重各民族的社会习俗和宗教信仰笼络各民族的上层分子；大事集权小事放权。措施(1)设理藩院主管边疆民族事务。(2)重视边疆地区的交通建设和军事防卫。(3)雍正年间在西南地区实行大规模的改土归流。作用(1)大大强化了中央政府的统治。(2)清朝基本奠定了近代中国的版图。(3)有利于统一多民族国家的安4)推动了我国各民族之间的交流和发展。【细微归纳】明朝内阁制的特点(1)变动性。明朝内阁组织虽有四殿二阁但并不同时设置须视皇帝好恶而定大学士员额多寡不等。(2)附属性。内阁职权出自皇帝授予不得独立行使。(3)个别性。大学士间彼此没有隶属关系责任亦不连带各自独立以个人才能【易错提醒】宰相制≠内阁制宰相是辅助皇帝处理政务的法定行政机构是百官之首参与决策对皇权起到制约作用；内阁属于皇帝的内侍机构仅备顾问没有决策权对皇权无制约力。【图解历史】一废、 【图解历史】专制主义中央集权制度 [答题术语]明朝废除宰相制度进一步加强了君主专制；清朝军机处的设立明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化体现了皇权不断加强相权不断被削弱的趋势；所反映的本质问题则是封建制度走向衰落。 1．内阁首辅：首辅是明代对首席大学士的习称设置于明朝建文四年(1402年)八月。明中期后大密折制度：密折是将奏文写在折叠的白纸上外加上特制皮匣的奏折外人无从得知。密折制度始于康熙晚年完备于雍正时期。清朝采用密折制度允许和鼓励四品以上的 提升点一　单列视点——正确认识明朝内阁 史料一 史料二　万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣只备论思顾问原非宰相！中有一二权势稍重者皆上窃君上威灵下侵六曹之职掌终以贾祸。”《神宗实录》探究：(1)根据史料一、二说明内阁的权力有哪些。有人认为：“明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相。”你如何看待这种说法？[教你读史]　史料一中的“票拟”是指阁臣帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见。“批红”是皇帝对票拟的审定。史料二中“只备论思顾问”说明内阁大臣只是皇帝顾问不具备宰相的职权。史料二中“皆上窃君上威灵”说明内阁首辅的权力不是来自制[提示]　权力：拥有“票拟”职权。看待：内阁首辅不同于宰相内阁没有决策权只是皇帝的咨询机构不能对皇权起制约作用。史料三　内阁只是皇帝的私人办公室不是政府正式的政事堂内阁学士也只是皇帝的内廷秘书不是外朝正式宰相之职于是皇帝在法理上便变成在政府里的真正领袖。钱穆《中国传统政治》探究：(2)结合史料三及所学知识说明内阁的性质及其作用。[教你读史]　史料三中“私人办公室”体现了内阁的性质；“真正领袖”说明内阁制度强化了皇权强调了内阁制的作用。[提示]　性质：不是法定的中央一级行政机构 正确认识明朝内阁制度内阁没有行政权：不能正式统率六部百司内阁首辅也不是法定的中央政府最高行政长官。内阁权力来自皇权：阁臣的升降和职权的大小全由皇帝决定虽有内阁首辅大权在握的现象但其权力并不是来自制度和职位而是来自皇帝的支持与信任一旦失宠地位便一落千丈。内阁不能对皇权起到制约作用：内阁票拟必须符合皇帝心意票拟的采纳与否也取决于皇帝的批红。内阁的建立实际上加强了君主专制强化了中央集权。一般认为皇帝辅臣并非宰相理由有三：(1)首辅、辅臣有议政之权而无监督百官之权更2)辅臣们草拟的诏谕(即所谓“票拟”)能否生效完全取决于皇帝“批红”签字。(3)很长的一段时间里皇帝让司礼监太监代行“批红”之权。辅臣不光要揣度皇帝之意而行事更要处处受太监的制约。这都是承担秘书、顾问工作的辅臣们与百官之首的“宰相”的巨大区别。所以说明初朱元璋废除宰相是中国古代官制史上最重要的一次改革。　Ｋ 视角1　从制度创新角度命题明朝宰相制度的废除是中枢权力体系的重大变化内