中国农村电子研究发展研究分析.docVIP

　　中国农村电子研究发展研究分析 中国农村电子研究发展研究，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。 一、电子政务的发展对社会主义新农村建设的重大意义 (一)对于政府而言，政府网站是便民服务的窗口，能够帮助人们实现足不出户就能享受政府的各项服务，在网上实现政府职能，有利于降低行政成本，提高政府办事效率。 (二)对于农村而言，电子政务建设有利于支持农业发展，推动农业信息化进程，加强农村建设，增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐。 (三)电子政务的发展，有利于农民采用先进的科学技术手段，积极参与到农村建设的各项工作中来，从而有利于扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利;同时，随着网络、多媒体信息技术手段在农村的使用，有利于加强农村精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。 二、目前我国农村电子政务存在的问题 (一)电子政务实施中，不以农民的切实需求为导向 以顾客为导向，提高公共管理效率和公共服务质量是发展电子政务的指导原则。缺少了农民的积极参与和基层领导的正确认识，农村电子政务建设便不能朝着正确的方向发展，也很难做到服务于农民。除了农民本身信息化意识薄弱之外，一些县乡(镇)主要领导及公务员队伍对电子政务的理解也不完全，重硬件轻软件、重形式轻内容、重技术轻管理的现象比较普遍。他们当中认为电子政务就是买几台电脑、建几个网页的大有人在，根本没有明确电子政务的建设目标。 (二)信息基础设施落后，最后一公里问题的长期存在 信息基础设施主要是指包括电信网络、广电网络、计算机互联网络在内的信息网络以及各种信息化设备。虽然，随着村村通工程的推进，农村的普及率和广播电视覆盖率都达到90%以上，但农村的互联网络普及率还非常低，特别是在中西部的农村地区，还存在互联网络盲区。此外，很大一部分农民目前还只是维持在温饱状态，不具备购买计算机等人网设备的能力。据NIC的统计数据显示，上网人群当中，农民只占0.4%，而因不具备上网条件(没有上网设备、当地不能连接互联网)而不能上网的非网民占非网民总数的31.4%。电子政务的目标是借助信息网络打破时空限制为公众提供不间断的一站式公共服务，这一目标的实现需要借助于完善的信息网络和方便快捷的信息终端。农村地区的信息基础设施落后，削弱了农民获取信息的能力，数字鸿沟被拉距，导致了最后一公里问题的长期存在。 (三)电子政务服务主体之间不能有效配合造成效率低下 到2005年底，我国95%的部委拥有部门网站，75%以上的地方政府拥有门户网站。涉及三农信息服务的部位就有农业部、教育部、科技部等17个部委，然而这些部委大都各自运行自己的一套系统，没有实现统一数据标准或信息共享，使信息的利用率降低，造成资源浪费。 三、农村电子政务在中国的发展思路 (一)要以需求为导向。发展农村电子政务 新农村建设中农村会计问题研究，我们发现还存在一些问题需要探讨并加以解决。否则，建设社会主义新农村的政策落实就会大打折扣。 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进新农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。随着社会主义新农村重大战略措施的实施，国家财政和各级政府部门将有大量资金和物质投放于农村。涉农的各项补贴、支农的各项专用资金将成为农村财务管理的一场重头戏。2007年，我省部分县市开始推行村级资金帐务双代管。这种管理模式有利于提升农村财务管理整体水平，降低管理成本和减轻农民负担，增强村级财务透明度。双代管通过近两年的实践，我们发现还存在一些问题需要探讨并加以解决。否则，建设社会主义新农村的政策落实就会大打折扣。 一、存在问题 1、农村会计的管理主体不合理。长期以来，我国实行城乡分割二元结构经济社会体制，农村会计工作和财务工作被排除在体制之外。《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：国务院财政部门主管全国的会计工作，县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。实际上，县财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业和县办企业的会计工作。许多地方乡镇农村会计工作被划归农业经济管理部门管理，有的乡镇即使农村经营管理站与乡镇财政所进行了合并，农村会计的管理还是由原农经部门的一班人马来进行，甚至管理力量还有些削弱。 　2、民主理财小组形同虚设。村民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权利，有权参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，有权参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支。而在实际工作中，由于种种原因，民主理财小组基本上没有行使职权，有的小组成员根本不在村上住，一般找不到人