深化国有企业改革与经济结构战略性调整-中国国有经济研究中心.PDF

经济增长与发展　　　　　　　　　　　　　　　　　2000 年第 4 期　中国工业经济 深化国有企业改革与经济结构战略性调整 周叔莲　王延中 内容提要　20 世纪 90 年代中期以来, 我国经济进入了以结构调整为主的新阶 段。这种调整包括产业结构、城乡结构、地区结构、所有制结构、企业组织结构等方面 的全面调整。作为中国经济体制改革的中心环节和攻坚战的国有企业改革, 是经济结 构调整的关键环节, 因此, 必须要把国有企业改革与加快国民经济的结构调整及战略 重组有机的结合起来, 以促进经济结构调整的顺利进行, 同时开创国有企业改革的新 局面。 关键词　国有企业改革　结构调整 一、“十五”经济发展进入了以结构调整为主的新时期 经过改革开放 20 多年的高速发展, 我国经济在世纪之交、新千年伊始的“十五”时期, 进入 了新的发展阶段, 即经济发展的重点从数量扩张为主, 转向通过结构调整获得更佳增长质量与 效益的新时期, 结构调整将成为这一时期经济发展的重点和主线。 ( ) 我国的经济发展进入新阶段主要有以下标志: 1 按照“三步走”的战略部署, 已经实现了 ( ) 第二步目标, 从 2001 年开始实施第三步战略。 2 中国的工业化已经完成了从无到有、从少到 多的历史性转变, 进入了重化工业化过程中的高加工度化阶段, 工业进一步发展的动力主要来 ( ) 源于以下两个方面: 一是工业结构的升级; 二是固定资产的全面更新。3 经济体制的改革向纵 深发展, 社会主义市场经济的基本框架初步形成, 市场机制在经济发展与运行中将发挥基础性 ( ) 作用。 4 国民经济的供求格局从“短缺经济”到“买方市场”的转变, 意味着需求拉动的超高速 增长时期的结束。中国处于工业化中期阶段和巨大潜在市场的现实, 说明中国经济仍将在 10 ( ) 年到 20 年的时间内, 保持一个较高的增长速度, 进入“次高增长时期”。 5 国际环境的变化与 中国加入W TO 进程的加快, 使中国经济与世界经济越来越密切地联系在一起, 越来越深地融 入世界经济发展进程。我国的经济发展必须具有全球的眼光, 充分考虑国内市场与国际市场问 ( ) 题, 通过调整国内经济结构适应国际经济结构的调整。 6 受国际经济环境变化与工业化中期 阶段的制约, 新时期我国的经济发展, 将主要通过结构调整来实现产业的优化与升级。 我国经济发展进入新阶段, 面临的主要任务仍是结构调整问题, 因为制约目前经济发展的 因素主要是结构性的。从产业结构来说, 第一产业附加值太低; 第二产业对国民经济的贡献率 虽高, 但与发达国家相比, 技术落后、产品档次不高状况严重; 第三产业比重低, 而且出现下降 趋势。从人口与就业结构看, 城乡人口比例失调, 工业化与城市化不相适应。中国的工业化率 已经超过50% , 而城市化率只有 30% 。这一方面加剧了农村人多地少, 农民收入低的矛盾; 另 —19 — 一方面导致了国内市场狭窄, 工业生产能力不能充分发挥。由于人口基数庞大, 在相当长时期 内我国面临着严重的就业压力, 解决城乡失业问题, 不仅依靠提高经济增长速度, 还依赖于产 业结构、城乡结构的调整。其他方面的结构问题, 如工业与农业、投资与消费等等还有很多。其 实, 每个时期经济发展都面临着一定的结构问题, 经济结构的调整是一个长期的、持续的过程。 改革以来, 我国经济也是在不断调整经济结构失调问题中发展的。但