关于公务员的论文.doc

自学考试本科生毕业 论 文 论文题目： 作者姓名： 所学专业： 准考证号： 指导教师： 二零一一年 月 摘要：随着中国今年来经济的迅速发展和经济体制的不断改革，公务员的制度完善与发展也是社会发展必不可少的一个重要组成部分。良好的公务体系是现代工业文明和国家管理的核心，只有拥有一个更加完善的公务员体制，才能为社会化大生产和市场经济的发展提供一个良好的政治环境。进入新世纪，探索如何增强公务员制度的活力和提高公务员队伍的素质，提高效率、减少开支、改善服务，已成为一个全球性的重大课题。 近年来，国外公务员制度改革有了新发展，出现了新趋势。我国公务员制度已得到普遍实施，但制度的嫁接尚需时日，也存在着不少缺陷和制约因素。鉴于此，沿着我国公务员制度建立和实施的历程进行梳理，放眼国外公务员改革趋势，尝试从纵横两个维度及制度本身的发展出发，力求对我国公务员的制度有一个立体的、多视角的研究，为进一步完善我国新中国成立至九十年代中期我国的干部人事制度，顺应了当时的历史条件和历史环境，对巩固新生的国家政权，恢复国民经济，开展大规模的经济建设起到了积极的促进作用。随着国家各项事业的推进，这一制度的弊端日益暴露。特别是改革开放后，经济的飞速发展和经济体制的重大改革，原来的干部人事制度成为我国经济和社会发展的绊脚石。在这种背景下，党和政府遵循邓小平人事改革思想，自八十年代开始进行人事改革，为中国公务员制度的诞生和发展作了漫长的探索，积累了大量的经验。1993年8月14日，国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》，标志着符合中国国情的公务员制度诞生。10年以来，公务员制度随着我国市场经济和政治体制的发展而逐步推广和完善。公务员制度是人类在工业文明时代不断探寻社会管理和国家管理真谛的理性产物，它的产生是现代社会化大生产和市场经济发展的客观需要。为了克服市场经济的失灵，需要政府这只有形的手施加强有力的干预、平衡。可以说，没有现代公务员制度，就没有现代高效率的现代政府。对提升政府的行政效率和行政能力有了较大突破。 突破与发展 自从公务员制度建立以来，公务员制度逐渐的规范化，体制化，科学化，而且对社会的发展作用越来越明显。随着社会的深入发展，公务员制度的改革创新刻不容缓，在这些过程中，去的了很大的突破与发展。 1、在公务员录用方面：打破“统包统配”，实行凡进必考。在公务员队伍的“进口”处，坚持公开考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果的“五公开”政策，实行“玻璃房子里的竞争”，使一大批优秀人才得以走进政府机关。全国31个省区市均实行了公开招考。截至目前，全国共考录公务员70余万人，其中从农民中录用5000余人，从非国有单位录用4万余人。 2、在公务员考核方面: 对公务员“德、能、勤、绩”进行评价，并将考核结果同奖惩、工资、职务升降、辞退等环节挂钩，在公务员队伍建设中激起一汪“活水”。目前，全国行政机关98%的公务员参加了年度考核。近几年来，有208万公务员在考核中被评为优秀，也有4000多人因不称职受到降职等处理。 3、在公务员奖励方面：对于公务员中的先进分子，实施奖励制度。1996年以来，先后评选表彰了“人民满意的公务员”81名、先进集体41个。全国有470名公务员获国务院授予的各种荣誉称号，1.5万公务员获部级荣誉称号，他们已成为广大公务员赶学的标杆。 4、在公务员培训方面: 打破经验型人才培养模式，建立职业开发机制。公务员作为重要的人才资本受到国家的高度重视。我国已基本建立了以初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训为主要形式，以出国（境）培训、学历培训等为补充的培训体系。10年来全国开展各类公务员培训1700多万人次，参训率已由1996年的26%提高到2002年的62%，推动了政府工作效能的大幅度提高。 5、在公务员调任方面：对领导和“热点”职位有计划地轮岗，有利于对公务员的监督，也有利于他们的全面成长。推行公务员在任职和执行公务时的回避制度，有利于改善公务员的工作环境。截至2002年底，全国共有80万公务员进行了轮岗，同时，有3万余公务员进行了任职回避。 6、在公务员辞退方面：打破终身制、铁饭碗，实行辞退、辞职制度。在人事制度的“出口”，新陈代谢机制逐步确立，机关“能进不能出”的积弊开始革除。那些不干事、不尽职，大错不犯、小错不断的公务员被清理出队伍。从1996年到2002年，全国共辞退国家公务员17875人,另有28626人辞职。 7、在公务员权利监督方面：打破“有权力无监督”，实行廉政约束机制。近年来，国家出台了