城管工作材料.doc

首页 组织机构 监督评价 市民投诉 咨询建议 经验交流 政务公开 信息服务 便民服务 [资料]城管2009 城管2009 城市管理 政协委员建议城市管理：打造和谐文明的高效之都 市容市貌最能体现一座城市形象，城里人都想给自己的城市好好洗一把脸，漂漂亮亮地展现给来到这里的人们。随着近年来城市建设的大力推进，市容市貌管理工作受到政协委员的关注。眼下，乱贴小广告、宠物管理缺位、城市管理“钓鱼执法”等问题仍然存在。如何用法律和道德来规范人们的行为，让家园靓起来，请听政协委员的建议—— 综合施策除顽疾 给城市“洗把脸” 新闻背景：江西省峡江县的政协会议上，城建城管一度是委员谈论最多的话题，所提提案涉及内容最多的也是城建城管。为推动政协提案的办理，还县城一个崭新的面容，峡江县委、县政府专门开展了市容市貌集中整治活动，决定对影响市容市貌的九乱（即乱丢乱倒、乱贴乱写、乱停乱放、乱堆乱放、乱行乱驶、乱拉乱挂、乱摆乱卖、乱搭乱建、乱养乱放）进行集中整治。 遍布大街小巷的非法小广告，已成为影响许多城市形象的一大顽疾。目前又出现了一个影响城市市容的新情况，就是在地铁、轻轨站点及商业街等一些交通要地或商业网点密集区域，一些衣冠不整者散发的“小广告”，这正日渐成为城市之痛。 低廉的广告成本，使这些广告的无序投放越演越烈。对于这种无固定场所和时间的“流动广告栏”，相关监管部门存在监管困难。对于这一新出现的“城市病”，上海市政协委员王荣华、邱华云、张兆安等建议：一方面要从源头抓起，规范此类广告的投放方式；另一方面要制度上建立广告集中投放场所。 对于他们的建议，上海市政协委员张新华、庄子群等也表示赞同。他们联合向有关部门建议：职能部门应借鉴国外的经验，在技术上采取集中专门管理的方式解决问题。除继续推广已有管理成效的各种商业化运作的广告投放形式之外，还可开辟带有公益形式的广告集中投放点。 要解决这一问题，他们建议在人流量较大的交通、商业区域，如地铁出口、商厦、宾馆、饭店开辟专门设立广告名片的公共信息栏。以规范的格式和统一的信息发布要求，制订既包含广告商信息发布内容，又有具体公共信息的广告名片。按不同的信息内容，分栏设置，并由专门人员负责管理，公共信息栏采取挂在墙上的名片夹或名片盒的形式，由广告发布者租赁。 乱摆卖问题是困扰各个城市管理的第二大顽疾，是堵是疏一直是多年来争议的焦点。有政协委员提议对乱摆卖行为实施“双规”管理。深圳市南山区政协委员邓建军在提案中提出，小摊贩的形成是因为存在一定的供需市场，但这种占道经营的乱摆卖行为，是城市管理法规和条例所明令禁止的，街道执法队必须对乱摆卖进行严厉查处，这样一来，城管执法与游商小贩之间的矛盾冲突便不可避免。 邓建军提出，要从根本上解决乱摆卖问题，不妨借鉴国内外一些城市对乱摆卖和“跳蚤市场”的人性化管理办法。建议实施堵疏结合，按照“双规”管理的方式，即允许摆卖的小贩在规定时间和规定地点进行有序摆卖，这样既便于统一管理，又能为小商贩提供一个谋生出路，也能有效解决擅自乱摆卖问题，从而最大限度地化解城管矛盾，净化市容环境，达到和谐社会的效果。 山东省泰安市从“为城管人”到“为民管城”，不只是词序的变化，更重要的是带来了执法方式的变化。原先城管是一撵了之，不顾商贩利益，结果是城市没管好，商贩撵了又来，1-1=0；现在是在管理好城市的同时，又让商贩有生存空间，1+1=2。 只要深入到城市社区或小区，就会听到居民们对乱搭乱建问题的议论。乱搭乱建成为困扰城市管理的第三大顽疾。 重庆市潼南县政协委员提出，加大宣传力度和范围，把相关规划、城建、市政管理的法规宣传深入到社区和小区，深入到购房建房居民，使之自我约束乱搭乱建行为。加大对乱搭乱建行为的查处力度，综合运用经济的、行政的、法律的手段进行处理，该罚款的必须罚款，该拆除的必须拆除。职能部门授权给居委会、小区业主委员会、物业管理公司对辖区内乱搭乱建现象进行监督管理，并赋予一定的执行权。 如何解决难以管理的“怪圈” 给养犬“立个法” 新闻背景：上海市民养犬办证户有10万多，据有关报道称，还有4—5倍的市民未办养犬证。相当数量的犬未注射狂犬病疫苗，造成在上海已消失多年的狂犬病重新出现。上海有数十万条狗，每日产生狗粪百余吨，如果随意散落在公园、道路、广场，会对城市的环境造成污染，会对城市的形象造成损害。 城市养犬带来的污染、扰民、卫生等各类问题多年来一直没有解决，“城市养犬”似乎已陷入一个无法解决、难以管理的“怪圈”。 上海市政协委员、市水务局水务受理中心高级工程师金忠贤提出，虽然上海对于宠物狗随地便溺也设定了处罚规定，但规定仍然不够明确，也还未引起足够重视。他表示，对于犬随地便溺，又没有得到犬主人及时清理，以致破坏公共场所环境卫生的现象，国外大城市都有明确处罚条款。 显然，修订《上