社会保险-社会保险制度的发展演变1.ppt

第二章 社会保险制度的发展演变 第一节 西方社会保险制度的发展演变 第二节 发展中国家社会保险制度的发展演变 第三节 社会保险起源发展的制度基础与理论基础 教学重点 西方社会保险制度建立和发展的历史 我国社会保险制度建立和发展的历史 社会保险制度建立的制度基础 社会保险的相关理论 第一节 西方社会保险制度的发展演变 慈善救济时代 英国《济贫法》（1601-1795-1834） 德国社会保险体系（1883-1889） 美国《社会保障法》（1935） “福利国家” 福利国家的反思 第二节 发展中国家社会保险制度的建立和发展 发展中国家建立社会保险制度的经济社会背景 发展中国家建立社会保险制度的特征 发展中国家社会保险制度的变革 前苏联：国家保险制度的创立 我国社会保险制度的建立和发展 第二节 发展中国家社会保险制度的演变 我国社会保险制度的建立和发展 我国建立和完善社会保险制度应注意的基本国情 思考： 我国完善社会保险制度应遵循的基本原则、理念、目标和行动方案是什么？ 第三节 社会保险制度建立的制度基础 何为“制度” 社会保险建立的制度基础 制度：一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则 “制度”是一个宽泛的概念，一般是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章(包括政府制定的条例)等的总和。它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。 社会保险建立的制度基础： 基尔特制度 商业保险制度 经济制度 政治制度 海上保险 公元前916年《罗地安海商法》：“凡因减轻船只载重投弃入海的货物，为全体利益而损失的，须由全体分摊归还。” 火灾保险 1591年德国酿造业大火和“火灾基尔特”。 1666伦敦大火和现代火灾保险制度：尼古拉斯·巴蓬的房屋火灾保险。尼古拉斯·巴蓬因采用差别费率的方法被称为 “现代保险之父”。 思考： 社会保险产生的政治、经济和社会和技术基础？ 第四节 社会保险的相关理论 新历史学派的社会福利理论 《贝弗里奇报告》 社会民主主义的社会福利理论 福利经济学 新历史学派 又称“讲坛社会主义”，先驱是李斯特，著名的有施穆勒、瓦格纳和布伦塔诺等。 对抗斯密理论，从意识形态上批判世界主义、经济人的利己心的理论前提。 不应把国家的职能局限于法律目的地狭隘范围以内，而必须使复杂的国家活动实现社会目的需要。扩张政府职能。不仅仅是把税收作为筹集国家经费的纯财政手段，更重要的是将其作为改变国民收入分配的工具，赋予税收广泛的经济调节和社会职能，使一般财富的分配职能从属于社会政策的目的。 福利国家：强调国家应该承担满足国民基本的教育、健康照顾、经济和社会安全需求的责任的一种国家制度。将提供福利看做国家最主要的功能之一，强调国家应对国民的福利负责。 现阶段，我国城市与农村仍处于二元经济结构状况，城市中的现代化工业与农村中技术落后的传统农业同时并存。 在1998—2008年间，我国城镇居民家庭人均年可支配收入从5425元增加到15781元，而农村居民家庭人均年纯收入只从2162元增加到4761元。10年中两者人均收入差距从2.5：1扩大到3. 2：1。 ◆ 2010年我国国内生产总值为39.8万亿元，相当于6.04万多亿美元，但人均GDP仅为4283美元。位居世界第95位。 5、经济发展水平不高，养老保险的历史隐性债务沉重 1 卢森堡 104,390　　　　2 挪威 84,543　　　　3 卡塔尔 74,422　　　　4 瑞士 67,074　　　　5 丹麦 55,113　　　　6 澳大利亚 54,869　　　　7 瑞典 47,667　　　　8 阿联酋 47,406　　　　9 美国 47,132　　　　10 荷兰 46,418  11 加拿大 45,888　　　　12 爱尔兰 45,642　　　　13 奥地利 43,723　　　　14 芬兰 43,134　　　　15 新加坡 42,653　　　　16 比利时 42,596　　　　17 日本 42,325　　　　18 法国 40,591　　　　19 德国 40,512　　　　20 冰岛 39,563 2010年人均GDP排名前20的国家 ◆我国城镇职工养老保险的历史隐性债务是指，在养老保险基金筹资模式由“现收现付”向“完全积累”或“部分积累”转轨过程中，兑现对过去在职职工和退休人员养老待遇承诺的负担。 ◆2005年初，劳动和社会保障部向国务院递交的一份关于中国养老金缺口的研究报告中指出，由于计算模型和测算变量的设计不同，我国学术界对于隐性债务的计算数值不同。最低的测