第五章 公共组织中的领导.ppt

重点问题 领导与领导者 有效领导与领导理论 我国行政领导制度 第一节 领导与领导者 一、领导的含义 在公共组织中，领导是领导者依托个人影响力和组织赋予的权威，为了完成公共管理使命而动员、引导人们的思想和行为，实现组织目标的活动。 领导的构成要素 领导与管理两个范畴之间的关系 在广义或外延层次上二者具有相等性 在狭义上二者具有本质的差异性 二者广义和狭义的混合关系 领导与管理的区别 全局性与局部性 领导侧重战略，管理侧重战术 超前性与当前性 领导致力方向，管理重点落实 超脱性与操作性 领导关注宏观，管理关心微观 领导的方法、方式与艺术 领导方法 实事求是、群众路线、矛盾分析 领导方式 重人式、重事式与人事并重式 强制式、説服式、激励式、示范式 领导艺术 是实施领导方法、方式上的创造性。是普遍经验与个人体会、个人经验与科学原则有机结合中，对偶发性的特殊情况的艺术化处理。 授权艺术：通过授权留责、适度放权、视能授权、逐级授权、授权追踪等方式，激发下属责任心和上进心。 用人艺术：了解下属、知其短长、以诚相待、扬长避短、用养结合、合理激励、奖励有度。 处事艺术：忠于职守、专心本业、统筹安排、十指弹琴。 运时艺术：时间意识、时间配置、黄金时段。 领导艺术与领导权术的区别 目的不同：公共利益与个人私利 标准不同：道德与非道德 形式不同：公开与隐秘 第一节 领导与领导者 二、领导权威 领导权威由两个部分构成：职位权力和个人权力 职位权力：职权，来源于等级制的组织，是外部赋予个人的，是保证组织正常运行的基本要素。 职位权力的主要影响方式：合法要求；奖励报酬；强迫；决策；信息控制。 二、领导权威 个人权力：非职务权力，是职位之外的、由于个人的性格、知识、经验、能力等个人因素而获得的影响他人心理和行为的能力，即个人影响力。 个人权力的主要影响方式：专家权；个人魅力；良好的人际关系；高尚的品质；创新精神。 三、公共组织的领导者 公共组织领导者：指从事公共管理的政府部门和非政府公共机构中依法担任领导职务、行使领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。 公共组织领导者的来源： 内部来源：公共组织内部升任和补充； 外部来源：从全社会选拔优秀人才。 四、领导者的基本技能 罗伯特·卡茨认为，领导者必须具备三种技能：技术技能（业务能力）、人际技能（处理人际关系的能力）、概念技能（抽象和决策能力）。层级越高的领导者，对概念技能的要求越高。 第二节 有效领导与领导理论 麦格雷戈的X-Y理论 X理论认为：一般人天性好逸恶劳；缺乏进取心；人生来就以自我为中心，漠视组织要求；且易受骗。因此，在工作中必须对员工采用强制、惩罚、解雇等措施。 Y理论认为：人们天性热爱工作；外来的控制不是使人们有效工作的方法；在一定条件下，人们愿意主动承担责任；大多数人有一定的想象力和创造力。 沙因的四种人性假设理论 理性经济人假设；社会人假设；自我实现人假设；复杂人假设 第二节 有效领导与领导理论 领导理论研究经历的三个阶段 第二节 有效领导与领导理论 第三节 我国的行政领导制度 关键术语 领导 领导者 领导权威 职位权力 个人权力 技术技能 人际技能 概念技能 人性假设理论 X-Y理论 自我实现人 理性经济人 复杂人 领导特质理论 结构维度 关怀维度 权变理论 领导情境理论 领导风格 成熟度 情境领导理论 途径—目标理论 领导替代理论 民主集中制 行政首长负责制 办公会议制度 复习思考题 1.领导有哪些构成要素？ 2.管理与领导的区别在哪里？ 3.领导艺术和“权术”有什么区别？ 4.领导权威包含什么内容？ 5.公共组织领导者与企业家有哪些差异？ 6.领导者需要哪些基本技能？ 7.简述我国的行政领导制度。 * * * * 公共管理概论 第四章 公共组织中的领导 领导行为 拥有明确使命与目标的组织 追随者 管理情境或领导环境 拥有领导权威的领导者 领导的构成要素 技术技能 人际技能 概念技能 一、人性假设理论 二、领导理论的发展脉络 1 2 3 领导特质理论（20世纪30年代） 领导行为理论（20世纪40年代末到60年代中） 领导权变理论（20世纪60年代末到90年代） 三、领导权变理论 领导权变理论，又称领导情境理论，特点是重视情境对领导行为有效性的影响，并不存在一种普遍适用的“最好的”领导方式。领导是一个动态的过程，领导者的有效行为应随着情境的变化和下属的不同而变化。 有代表性的领导权变理论 费德勒：领导权变模式 布兰查德：情境领