第八章社会保险法.ppt

（一）社会保险基金的来源 社会保险基金从总体上讲是来源于整个社会，具体说是由用人单位、劳动者和国家三方合理负担的。 在我国目前实行的养老、失业、工伤、医疗和生育五项保险中，养老保险和医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合，失业保险要求企业和职工都缴费，这三项最重要的社会保险项目是国家、用人单位和劳动者个人三方负担的，工伤和生育两项保险劳动者个人不缴纳社会保险费。 （二）社会保险基金的积累与管理 1、社会保险基金的管理包括社会保险基金的运用、保值和增值 2、社会保险基金的运用、保值和增值有两方面的含义：其一从劳动者享受社会保险基金待遇的角度看，是指随着社会其他成员的收入水平或生活费用的变化，特别是随着物价的变化，如何保证领取社会保险金的劳动者实际所得能够保值和增值。其二从社会保险基金自身的角度看，是指对于一部分处于暂时闲置状态的社会保险基金，采用何种方式使之保值、增值和有效运用 3、对社会保险基金的管理还包括审计和监督。 主要是监督社会保险基金是否在管理上做到了专款专用，专户存储：审查基金收支能否实现平衡，是否用于平衡当地财政赤字等；是否将基金用于风险投资，以及投资经济安全性 一、养老保险的概念和法律特征 养老保险是指在劳动者达到法定老年年龄并从事某种劳动达法定年限后，由国家和社会依法给予一定物质帮助，以维持其老年生活的一种社会保险法律制度。 劳动者只要达到法定年龄，并从事某种劳动达法定年限，被依法解除法定劳动义务后，就可享受养老保险待遇 养老保险作为社会保险的组成部分， 有如下法律特征： 1.劳动者达到法定老年年龄，并从事某种劳动达到法定年限是享受养老保险的法定条件。 2.劳动者被依法解除法定劳动义务，这是享受养老保险的事实前提。 3.国家和社会依法提供一定物质帮助给被解除劳动义务的劳动者，以维持其老年生活是养老保险的宗旨。 4.养老保险是适用范围最为广泛的社会保险项目。 二、我国的养老保险制度 （一）我国养老保险的历史与现状 1. 20世纪50年代，是养老保险初创阶段 2. 1958年至1966年，是我国养老保险的调整发展时期 3.第三个阶段是“文化大革命”时期，我国的养老保险法律体系遭到严重破坏 4.自20世纪80年代后，我国的养老保险进入改革时期，逐步重建新的养老保险法律体系 （二）养老保险制度的改革目标和内容 我国养老保险制度改革的目标是： 随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度； 并改变养老保险完全由国家、企业包下来的做法，实行国家、企业、个人三方共同负担的原则； 逐步建立多层次的统一的养老保险制度，建立养老保险基金，实行社会化管理。 养老保险制度改革的内容包括： 1.扩大养老保险适用范围，建立一体化的基本养老保险制度 2.建立多层次养老保险相结合的制度 3.改革养老保险资金来源负担 4.实现养老保险基金筹集、管理、监督和发放的社会化 一、失业保险的概念和特点 1、失业是指具有劳动能力并有劳动意愿的劳动者得不到劳动机会或者就业后又失去工作的状态。 2、我国关于失业的概念有以下几个特点： （1）失业人员仅指城镇非农业户口的劳动者，而不包括农村劳动者，因而，大量进城务工的民工并不在失业人员统计之列； （2）失业人员的年龄限于男16岁～50岁，女16岁～45岁，该年龄的上限比我国法定退休年龄，即男60岁、女50岁要低； （3）失业率的统计是以每一日历年的最后一天的失业人数来计算，而没有采用国际上通行的月度失业率统计方法。 理论探讨——造成失业的原因 （1）劳动力供大于求 （2）经济结构的重大调整 （3）科技进步和劳动生产率提高 （4）劳动力素质亟待提高 （5）我国现行的社会保障制度不完善、覆盖面窄，市场就业机制尚未完全建立，对劳动力流动和合理配置也有着明显的制约作用 3、失业保险是指国家通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一项社会保险制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。 失业保险是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。 二、失业保险的对象和范围 （一）享受失业保险的条件 1、失业者必须符合劳动年龄条件 2、失业必须是非自愿失业 3、失业者必须满足一定的合格期条件 4、失业者必须具有劳动能力和就业意愿 （二）我国失业保险的覆盖范围 按照《失业保险条例》规定，国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业和各类事业单位（如学校、医院、科研院所等）都在参加失业保险的范围之内。 同时，省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地实际情况，决定本省（自治区、直辖