第二章第一节基本养老保险制度.ppt

第二章 法定员工福利 内 容 大 纲 基本养老保险制度 基本医疗保险制度 失业保险制度 工伤保险制度 生育保险制度 其他法定员工权益保障 《 人民日报 》2009年9月3日17 版：1亿老人怎么养老（民生视线） 日前，全国老龄委办公室副主任吴玉韶指出，中国正开始进入人口老龄化快速发展期，老年人口由年均增加311万人，发展到年均增加800万人。 根据国家人口计生委的数据，2007年，中国65岁以上老年人口，已达1.04亿，到本世纪40年代，将达到峰值3.2亿。届时，平均每5个人中就有1个65岁以上的老人。 专家预测，中国人口红利期将在2033年关闭。之后，社会总抚养比迅速上升，在本世纪后50年，达到80％以上，意即每10个劳动年龄人口至少抚养8个人。现在，距离这个窗口期，只有24年。? 第一节 基本养老保险制度 一、基本养老保险制度概述 二、我国城镇职工养老保险制度改革历程 三、我国现行基本养老保险制度 一、基本养老保险制度概述 （一）基本养老保险制度的概念 （二）基本养老保险制度的特征 （三）基本养老保险制度确立的原则 （一）基本养老保险制度的概念 基本养老保险制度又称老年社会保险制度，是指国家根据一定的法律和法规，对劳动者在达到法定的退休年龄并从事劳动达到规定的年限后，由国家或企业依法给予帮助，以保障老年人的基本生活的一项社会保险制度。 包含以下几层含义： 基本养老保险以国家和社会为举办主体、以法律法规为手段来达到保障目的。 基本养老保险只有在法定范围内的劳动者达到法定的年龄界限并退出劳动岗位后才发生作用。 养老保险经办机构或者用人单位是执行养老保险制度的主体。 基本养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求。 （二）基本养老保险制度的特征 具有社会保险的一般特征： 法制性； 补偿性； 互济性； 社会性； 福利性； 实行现代化、专业化、社会化的管理等。 基本养老保险的特殊性： 享受待遇有确定的年龄限制； 享受待遇的确定性； 享受待遇的长期性； 保障水平的适度性；（一般来说，养老保险的整体水平要低于职工社会平均工资水平，高于社会救济水平和失业保险水平。） 是社会保险中最重要的项目。 （三）基本养老保险制度确立的原则 保障基本生活 公平与效率相结合 权利与义务相对应 普遍性与选择性相结合 分享社会经济发展成果 管理服务社会化 《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔78〕104号） 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，可以退休。 获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的工人；省、市、自治区革命委员会认为在革命和建设中有特殊贡献的工人；部队军以上单位授予战斗英雄称号的转业、复员军人，在退休时仍保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定标准的5~15%。 二、我国城镇职工基本养老保险制度改革历程 （一）我国原有的退休养老制度 制度依据—— 1951年颁布的《劳动保险条例》 1978年颁布的国发〔1978〕104号文件： 《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》 《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 退休条件 干部退休条件 根据国发（1978）104号文件的规定，凡符合下列条件之一的干部可以退休： （一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加工作年限满十年的； （二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的； （三）因公致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。 工人退休条件 根据国发（1978）104号文件规定，工人符合下列条件之一者可以退休： （一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的； （二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其它有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的； （三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的； （四）因公致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的。 退休费由用人单位负担，异地安置的由退休后居住地的县级民政部门另列预算支付 （二）我国养老保险制度的改革历程 1983年起，少数市县开始试行退休费用社会统筹； 1986-1993年，先后11个行业实行了养老保险行业统筹。 3.1986年，建立了劳动合同制工人的养老保险制度。第一次建立了工人缴费制度。 4.1991年6月，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，首次提出逐步建立起基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，确定了多层次的养老保险体系的目标；养老保险费用由国家、企业、个人三方共同负担，个人按3％缴费