第十八章 社会救济制度.ppt

第十六章 社会救济制度 一、社会救济制度概述 1、概念 社会救济是指国家依照法律的规定，对于因天灾、失去劳动能力以及其他原因陷入贫困状态的公民提供物质帮助，以维持其最低限度生活的一项社会保障制度。 1）获取社会救济是公民的一项基本权利。 2）社会救济制度的目标是克服贫困。 3）社会救济制度满足的是最低生活需要。 一、社会救济制度概述 失业保险和社会救济的区别 （1）对象不同。 （2）期限不同。 一、社会救济制度概述 2、社会救济的特点 1）社会救济是国家的责任，获得社会救助是公民的一项重要权利。 2）社会救济对象为全体社会成员。 3）社会救济提供的是最低限度的生活保障，是社会保障制度的最后一道防护屏障。 4）接受社会救济者必须存在贫困事实。 一、社会救济制度概述 3、建立社会救济制度的意义 1）有利于保护社会成员的基本生活。 2）有利于维持社会安定。 3）有利于弥补社会保险制度的不足。 二、社会救济制度的基本内容 1、城市居民最低生活保障制度 城市居民最低生活保障制度，是国家对城市中的贫困居民，按照法定的最低生活保障线标准和程序给予基本生活保障的制度。 1）城市居民最低生活保障对象:第一、是城市居民，持有非农业户口，即有城市户口；第二、共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准。 2）城市居民最低生活保障标准 3）城市居民最低生活保障资金来源及其管理监督 4）最低生活保障待遇的申请及审批程序：申请—初审——批准—给付。 5）法律责任 6）权利的救济手段 二、社会救济制度的基本内容 2、农村最低生活保障制度 保障对象：只有家庭人均收入低于最低生活保障标准的村民，才能享有低保待遇。 农村最低生活保障标准的确定：由县或乡镇人民政府制定。 资金的来源：当地政府财政和村集体分担。 农村最低生活保障待遇的申领程序： 保障方式：资金保障和实物保障相结合。 二、社会救济制度的基本内容 3、农村五保供养制度 五保供养是农村为缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独残疾人提供生活帮助和照顾的一项制度。五保是指保吃、保住、保医、保葬（孤儿保教）。 1）供养对象：符合下列条件的老年人，残疾人和未成年人：无法定扶养义务人（或扶养义务人无扶养能力的）无劳动能力的；无生活来源的。 2）五保供养的内容和标准 3）五保供养形式：主要有集中供养和分散供养形式。 4）五保供养资金的来源： 二、社会救济制度的基本内容 4、灾害救济 灾害救济是对公民因自然灾害而造成生活困难时，由国家和社会提供必要资金和物质，以维持其最低生活水平。 二、社会救济制度的基本内容 5、农村扶贫 扶贫是国家以资金支持和技术输入等方式对农村贫困户和贫困地区予以资助，以帮助其脱贫致富的一种社会救济制度。 扶贫措施有： 1）扶贫贷款： 2）创办扶贫经济实体： 3）扶贫互助储金会： 二、社会救济制度的基本内容 6、从《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》到《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》2003年8月1日 目的：为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。 * *