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企业养老保险管理制度创新性建议摘要：随着人口老龄化的日益加剧，养老保险成了很多企业所关注的一个问题。现在我国企业养老保险管理制度的对象、范围、内容都发生了改变，同时经办机构的专业水平、工作机制、人员素质、管理体系都面临着众多挑战。养老保险管理制度是经济发展的重要社会政策，如何建立具有创新性的养老保险管理制度即是本文所要分析的问题。 关键词：企业 养老保险 管理制度 养老保险是人口发展和经济发展的产物，是社会保障的重要组成部分，同时它也标志着社会的文明进步。其实一个地区或国家的社会保障制度如何，往往都取决于养老保险。我国还在发展阶段，处在经济转型时期，面对着现在人口老龄化的问题，就一定要有所创新地建立完善的养老保险制度，这直接关系着我国经济的日后发展。 一、企业养老保险管理制度中所存在的问题 （一）政策宣传不到位 企业养老保险政策宣传的影响小、力度小，使很多人对党和政府养老保险的重要意义、保险政策了解不多，从而也就影响了养老保险扩大工作的进行。而且有一部分非公有制的企业法人代表，认为养老保险加大了企业的费用，但是却没有意识到养老保险能吸引人才的加入、稳定员工，促进企业的发展。还有一些企业员工只看见了眼前利益，不参加养老保险，这使养老保险扩大工作很难进一步发展。 （二）退休人员过多 随着人口的老龄化，企业退休人员也不断增加，这使养老保险的资金缺口日益增大，导致了养老基金供需失调。有些企业改制或是破产，导致中断养老保险的员工越来越多，这对养老保险的基金支撑力产生了严重的影响。由于保险费用征缴困难，保险费用越欠越多，大大地阻碍了养老保险费用征缴工作。而且由于征缴问题的产生，也制约了其改革发展。 （三）相关法律法制不健全 我国的《社会保险费征缴暂行条例》已实行多年，而现在社会经济在快速发展，此条例已经不能适应我国现在养老保险市场的需要，而且与养老保险相关的行政部门因为一些原因，出现了执法不严或是有法不依等现象，也影响了我国企业养老保险管理制度的发展。 （四）基金收支不平衡 我国是有着13亿人口的大国，但随着人口老龄化，缴纳养老保险费用的人也在逐渐减少，但养老保险资金却在不断支出。而且有些企业缴费时间不及时，影响了养老保险资金的正常运转，导致了企业养老保险管理体系的基金收支不平衡。 （五）养老保险经费 由于现在养老保险业务范围不断扩大，对经办机构环境的要求也越来越多。现在的经办机构设施差、经费少、服务体制不健全，导致了服务大厅简陋、办公场所狭小等问题。而且经办机构缺乏计算机、会计、审计等专业的人才，已经不能达到国家的标准，还有一部分的工作人员面对一些新问题或是新情况，都不能提出有效的解决办法，缺乏创新性的精神。 （六）养老保险覆盖范围狭窄 城镇养老保险主要覆盖的是企业员工，不包括机关事业单位的人员，这样的话，也就产生了两种不同的退休制度。养老保险代替率是社会平均工资的60%左右，而机关事业单位的退休代替率则是100%，两者的退休金额相差一半左右，这样也就使我国人民退休金差距相差过大，造成一部分人的不满情绪，同时也阻碍了机关事业单位人力资源的正常流动。两种退休制度同时存在，让财政支出不断增加，同时也给中央财政带来了压力。 二、对构建创新性企业养老保险管理制度的建议 （一）实行扩面工作 养老保险是社会保险制度内在的要求，其根本就是保障人民的基本生活。所以就要求用劳动作为收入的人群，都要加入到社会保险的保障范畴内，以此来实现我国公民的平等。对此，就要扩大养老保险的范围，这是提升基金支撑力的一个主要途径。但是如果只是提高养老保险费用，那么企业的负担也会增加，所以扩大保险的覆盖范围，才是增加基金的有效途径，而且养老保险扩面工作也是适应社会需求的。随着国有企业试点改革，人员的大幅度消减，直接致使企业参与养老保险人数大幅下降。根据有关统计，只是在2003-2005年，我国的失业人数就达到了58万人，而参保人数也减少了130万人之多。我们可以算一下，如果每年以12万待退休人员增加，那么企业的支出增加和当期缴费减少将会产生多大的矛盾，这样的情况也一定会造成养老保险基金缺口的不断扩大。所以扩面工作是必不可少的，也是非常重要的，这关系到我国社会保险业的日后发展情况。 扩面工作有两个重点，一个是私营企业，一个是自收自支事业单位。我国经济体制的确立，使得经济结构也发生了很大的改变。现在多种所有制经济已经替代了公有制为主体的经济模式，而独资、私营、合作等一些经济体制也成了我国经济组成的一个重要部分。但是参保的对象并没有完全适应市场经济的改变，也没有随之调整。现在企业从业人员和参保人员出现了人数不匹配的问题，而且一些非公有制的企业参保率也较低，所以要把扩面的重点放在非公有制企业上，特别是私营企