论社会力量参与预防青少年犯罪的长效机制-华东政法大学学报.PDF

·法学论坛 ·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 论社会力量参与预防青少年犯罪的长效机制 吴宗宪 　　［内容摘要］　在新的经济社会条件下建立社会力量参与预防青少年犯罪 的长效机制，首先涉及预防工作的优先顺序安排和最佳预防工作对象的选择，从 预防青少年犯罪的理论和实践来看，最有效、最经济的犯罪预防，是（防患于未 然的）一级预防，其次是（针对轻微违法行为而进行的）二级预防，最后是（针对 轻微犯罪行为而进行的）三级预防。这种长效机制的构成要素包括党群部门主 导、社会力量参与、健全工作机制、丰富活动内容等方面。 　　［关 键 词］　社会力量参与 　预防青少年犯罪　长效机制 “预防青少年犯罪的长效机制”是指能够长期、有效地进行预防青少年犯罪工作的原理 和方式。这种机制突出强调两个方面。 第一，“长期”。这是指能够保证长期地进行预防青少年犯罪行为的工作。预防青少年 犯罪是一项长期的任务，必须有一套与此相适应的工作机制。偶尔一次或者几次开展预防 工作，对于预防青少年犯罪行为而言，显然是不够的。 第二，“有效”。这是指能够保证相关的预防工作产生切实的效果。预防青少年犯罪工 作不能仅仅追求表面形式，而必须追求实实在在的效果。同时，“有效”还包含了这样的意 思，即以最小的资源耗费取得最大的预防犯罪的效果。这就要求探讨预防青少年犯罪的工 作优先性和最佳工作对象的问题。在预防青少年犯罪的过程中，只有优先对最佳工作对象 开展预防犯罪的工作，才有可能以最小的资源耗费取得最大的预防犯罪的效果。 　　一、犯罪的三级预防与预防犯罪的有效机制 在探讨预防青少年犯罪机制的过程中，为了获得预防工作的最大效益，必然要涉及预防 工作的优先顺序安排和最佳预防工作对象的选择。在以往的预防犯罪研究和实践中倡导的 “三级预防”观念，为这方面的探讨提供了很好的思路。 犯罪学中的“三级预防”观念来源于公共卫生领域的疾病预防和控制理念及实践。从 　吴宗宪，北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士生导师。 １３７ 华东政法大学学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１３年第５期（总第９０期） 公共卫生的观点来看，第一层次的预防是为了避免疾病或者问题的最初出现所采取的行动； 第二层次的预防集中关注那些已经表现出疾病的早期征兆的人员和环境；第三层次的预防 〔１〕 旨在消除已经发生的疾病并且采取措施预防疾病的再次发生。 如果用这个概念框架分 析青少年犯罪预防工作，可以得出这样的基本观点：在青少年犯罪的预防中，一级预防是为 了防患于未然而进行的犯罪预防工作；二级预防是针对轻微违法行为而进行的犯罪预防工 作；三级预防是针对轻微犯罪行为而进行的犯罪预防工作。 从预防青少年犯罪的理论和实践来看，最有效、最经济的犯罪预防，是一级预防，其次是 二级预防，最后是三级预防。这是因为，一方面，从犯罪人自身来看，与个人抗逆力的受损情 况密切相关。抗逆力（ｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅ）又译为“恢复力”、“复原力”等，是指个人处于困难、挫折、 失败等逆境时的心理协调和适应能力。这个概念强调三个方面的内容：第一，抗逆力是一种 适应过程或者模式，而不是个人的某种特征；第二，抗逆力是以个人在面临逆境时的适应能 力为基础的，根据个人应对危险或者挑战的情况，可以推断其抗逆力的强弱；第三，有抗逆力 的个人能够按照适当的方式行动。抗逆力不仅因人而异，而且在不同的时间和情境下也有 〔２〕 不同的表现。 在开展一级预防的阶段，青少年的犯罪行为尚未产生，而仅仅在心理等方 面表现出一些有可能引发犯罪的倾向或者偏差，他们的抗逆力未受到明显的损害，只要给予 一定的干预和帮助，他们就能够通过自我调整恢复正常状态，而不至于滑向犯罪的边缘。在 开展二级预防的阶段，轻微的违法行为已经产生，个人的抗逆力已经受到损害，个人的自我 调适能力已经下降，在别人的帮助下通过自我调整恢复正常状态已经比较困难。在开展三 级预防的阶段，已经发生轻微的犯罪行为，个人的抗逆力已经受到明显的损害，通过自我调 适恢复正常状态已经