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基层农广校开展新型职业农民教育培训几点思索摘要：全面提高农民的综合素质，优质、高效地开发农村人力资源，是实现我国农业经济全面可持续发展的战略性选择。提升农民的综合素质，大力培养新型职业农民，是新时期、新阶段出现的新问题，农民职业身份的转变，迫切需要我们适应新的变化采取相应的对策去加以引导和培养。在当前农业教育资源稀缺而又分散的情况下如何使稀缺的农业教育资源真正用于培养职业农民，从而构建起培育新型职业农民教育体系是我们不得不面临的一个问题，本文根据我们近年来在基层农广校从事农民培训的教育教学实践，就基层农广校如何更有效地培养和造就高素质的职业农民问题提出意见和建议，供商榷。 关键词：基层农广校 新型职业农民 培训教育 随着我国工业化、城镇化进程的加快，农村劳动力转移分化急剧加速，农业内部新职业不断产生，相伴出现了“职业农民”这一称谓。“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化［1］”进程中培育和造就一支高素质的职业农民队伍对于确保农业生产后继有人，逐步实现农业现代化、增加农民收入、繁荣农村经济、建设社会主义新农村具有重要而现实的意义。 1.对新型职业农民内涵的认识 目前，我国正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，面临着保障农产品有效供给、转变农业发展方式、提高农业国际竞争力的艰巨任务。上世纪九十年代后，国家对农业的扶持力度逐年加大，资本、技术等现代生产要素不断进入农业领域，农业的规模化、专业化、标准化、集约化水平在不断提高，但作为生产关键要素之一的农业从业者（农民）的素质却很难适应这种形势变化。“拐腿效应”日渐显现，低素质的专业农民与高速发展的现代农业形成了鲜明的反差。就目前我国在从事农业生产的人群中，小学以下文化程度超过55%，初中文化不足40%，高中文化不足5%［2］。很多地方妇女和老人构成了农业生产的主体，此其一；其二，由于农业生产规模小、农业的比较效益低，农村青壮年劳动力大多数选择进城务工和在非农产业领域就业，农民兼业化现象十分突出。据统计，2000—2011年，我国农民纯收入中来自第一产业的收入比重从48.4%降到36.1%，而工资性收入比重则从31.2%提高到42.5%，工资性收入对农民增收的贡献率超过50%［2］。兼业农民的出现和产生表明大多数农民已将农业生产收入放在了家庭收入的次要地位，在此状况下，出现对农业生产疏于管理，粗放经营，甚至撂荒现象在所难免。其三，随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进。 经过以上分析。我们十分认同，曾一春先生提出的：当前，新型职业农民是具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员［2］。这一界定我们认为与我国农民现阶段的身份、职业是吻合的。 2.基层农广校体系建设现状及存在的主要问题 我国农业广播电视教育体系，组建于上世纪八十年代初，逐步成建制设立于八十年代中后期，作为农业系统内部从事农民教育培训的专业机构，农广校是农村中农民中等职业教育的一支重要力量。经过近三十多年的建设和发展，目前已构建完成了中央-省-市（州）-县-乡镇的五级农民教育培训体系。学校除农业成人函授中专教育外，尚承担着农民技术骨干培训、培养新型农民培训、绿色证书培训、农村实用技术培训、“阳光工程”农村富余劳动力转移输出培训等教育培训职能。在体系构建基本完成的情况下，农广校的教育教学能力和水平也在逐步提高，在农村中的影响力亦逐步加大，但同时也要清醒地看到，由于受自然、历史、经济特别是思想观念等因素的影响，基层农广校所承担的教育培训任务与能力严重不相匹配，主要表现为：一是基础建设投入严重不足，尤其是县乡村农民教育培训条件严重滞后，实训基地建设普遍缺乏，教学效果与质量难尽如人意。二是对农民的教育培训能力有限，以云南省曲靖市为例，2008年年底有农村实用人才6万人，占全市总人口比率0.98%，平均每28户家庭只有一人接受过实用培训，每个村委会只有37人参与过培训［3］；三是农民教育培训的服务、评价体系和激励机制不健全，基层广校的培训工作难以突破就培训而培训，同时培训又多以短期培训为主的局限，教育培训的跟踪服务难以有效开展，教育培训的效果难以作出系统的评价（估）。 3.职业农民培养的几点思考 做好 “新型职业农民”的培养工作，应从以下几个方面开展工作： 3.1政策扶持为新型职业农民的培养创造良好的社会与发展氛围。各级政府和相关机构要建立起一套建立和完善农民创业兴业、风险支持、信息服务、劳动保障为主要内容的综合扶持政策体系。鼓励职业农民承担农业项目，并在信贷、土地、税费、技术服务等方面给予必要和适度的优惠，使职业农民看得到发展的方向，树立起在农业生产领域内创业发展的信心。新增