大学行政权力再辩护——基于权力合法性视角.docVIP

大学行政权力再辩护——基于权力合法性视角摘 要：高等教育领域内对大学行政权力的批判由来已久，但是大学的行政权力也并非一无是处或毫无根据。从大学组织的性质来看，大学行政权力不仅具有内部合法性，而且具有外部合法性，而从行政权力的逻辑起点看，它则和大学的学术权力具有同源性。当然，在如何调和学术权力与行政权力之间的冲突上，大学的一切活动都应围绕大学发展的内在逻辑——高深知识展开，而行政权力也应当以服务学术作为其出发点和落脚点。惟其如此，两种权力之间冲突的和解与弱化才有可能。 关键词：大学；行政权力； 合法性；辩护 大学去行政化的提出是因为一直以来，我国大学行政权力强势与泛化的现实，这种情况下的质疑和批判当然必要，但是过度指责或弱化大学的行政权力必将给大学组织自身发展与运转带来一定的影响。大学行政权力绝不是一无是处，作为大学组织运转与发展的支撑，它的存在不仅必要，而且合法。 大学的行政权力是大学组织正规化后的必须，现代行政管理的效率也赋予大学行政权力的合法性。 一、大学行政权力的内部合法性 行政权力常常特指国家行政机关的权力，即国家行政机关依靠特定的强制性手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。[1]高等学校作为一种社会组织，存在履行管理职责的行政机构和行政人员，并拥有行政权力。[2] 大学行政权力是指大学组织中行政机构和行政人员履行管理职责