一带一路与欧亚倡议对接的障碍和解决思路.PDFVIP

13 一带一路与欧亚倡议对接的障碍和解决思路 Kong, Keyu (Shanghai Institute for International Studies) 2012年起 ，东北亚各国的新领导人上台 ，出台了各 自的地区发展战略 ，比如 中国的“一带一路”战略、 国的“欧亚倡议”、“东北亚和平合作构想”、俄罗斯“远 东西伯利亚开发政策”等 ，这些战略、规划推进过程中的重合、对接、甚至角力 ， 需要我们进一步观察。 另一方面 ，东北亚地缘政治发生显著变化 ，朝鲜发展核武和导弹、朝鲜半岛 局势紧张、美 日、美 同盟强化、中国崛起产生溢出效应等 ，地区安全形势起伏、 安全困境突出、大国博弈激烈 ，在原有的热点问题 ，朝鲜进行第四次核试验并发 射卫星后 ，地区形势更加激化 ，而一些原先隐藏的问题 ，如钓鱼岛问题、台湾问 题等也引发各国新的战略博弈。 2015年10月31 日至 11月2 日 ，中国国家总理李克强访问 国期间 ，与 国总 统朴槿惠共同见证了 《关于在丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设以及欧 亚倡议方面开展合作的谅解备忘录》及其他一系列文件的签署。 “一带一路”通过与沿线国家互通互鉴 ，实现商品、技术、资金、人员的交流和 融合 ，推动各国经济、社会、环境与文化协调发展和共同进步。 国“欧亚合作倡 议” 旨在通过与欧亚地区国家的经济合作 ，形成“团结的、创造性的、和平的大陆” ， 以实现欧亚地区的可持续繁荣与和平。 “一带一路”和“欧亚合作倡议”的有机对接不仅能联通活跃的东亚经济圈和发达 的欧洲经济圈 ，在助推 中 两国与世界经济融合发展的同时 ，还将激活欧亚大陆 的经济增长潜 力 ，并进一步影响和带动全球经济复苏。 14 2015 GPAS International Conference 的确 ，建交后 ，中 经贸关系发展迅猛 ，中 经济关系 日益密切 ，中国是 国最大的贸易伙伴、最大出口市场、最大进 口来源 国 ， 国与中国的贸易额已经 超过 国与 日本、美国贸易额的总和。 但是 ，在一带一路与欧亚倡议对接依然存在诸多障碍 ，可以归纳为 ： 1、朝鲜因素的不确定。 国与朝鲜的关系停滞不前是“一带一路”与“欧亚倡议” 战略对接的最直接和最大的障碍。特别是朝鲜进行第四次核试验之后 ，朝 关系 短期内难以得到发展。 2、实际方案的不清晰。 目前 ，“欧亚倡议”还停留在概念的阶段 ，缺少实际的、 具体的和可操作的方案。中 两国涉及基础设施、金融货币、技术标准、投资产 业等诸多方面的对接并没有进入细节阶段。 3、实施主体的不明确。“一带一路”作为中国的国家战略 ，中国国家发展与改 革委员会、外交部、商务部等多部门积极行动 ，并已经出台“推动共建丝绸之路经 济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动”。 国方面的实施主体并不明确。 4、政府因素的不可控。“一带一路”作为一项大战略 ，估计需要20 ，30年的时 间 ，而 国总统任期5年 ，时间跨度增加了对接难度。另外 ，作为对接载体 ， 国 是中央政府 ，而中国方面地方政府可能会发挥更大作用 ，也增加对接难度。 从当前状况来看 ，一方面 ，围绕着亚太、东亚、跨太平洋的区域合作方兴未 艾 ，各种机制、论坛、倡议层出不穷 ；另一方面 ，东北亚区域经济合作形式繁多 杂乱 ，机制建设明显不足 ，仍处于较低层次 ，特别是东北亚主要国家 中 日