三亚河道生态保护管理规定草案总则第一条为了加强本.DOC

三亚市河道生态保护管理规定 （草案） 第一章 总则 第一条 为了加强本市河道保护和管理，发挥河道环境、生态和社会效益，营造人水和谐的美好生活环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市行政区域内河道的规划、治理、维护、利用等生态保护及相关的管理活动。 第三条 河道管理和保护范围按以下规定划定： （一）无堤防的河道，为设计洪水位线以内区域 （二）有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地以及行洪区、两岸堤防和护堤地。 根据河道的不同等级，堤围脚外20米-50米以内区域为护堤地；丘陵山区河道，从设计洪水位线向外延伸50米以内区域为河道岸线安全保护区。 河道管理和保护范围的具体界线，由市人民政府组织市国土、水务、规划、各区政府依法划定，竖立标志和界碑，并予以公告。 河道管理和保护范围应当与生态保护红线范围及永久基本农田划定范围相协调。 本规定所指河道管理和保护范围不包括防洪防潮海堤。 第四条 河道保护和管理遵循统一管理与分级负责、流域管理与行政区域管理相结合的原则。 市水行政主管部门负责监督指导全市河道的综合治理及开发利用。 市综合行政执法行政主管部门负责监督指导全市河道保护管理。 市环境保护行政主管部门负责监督指导全市河道的水污染防治。 市水上交通管理部门负责监督指导全市河道通航水域的水上交通管理。 区人民政府负责本辖区河道建设、管理和保护的具体工作，组织本区相关行政主管部门维护河道生态安全、防洪安全和环境安全。 育才生态区管理委员会负责本辖区河道的建设、管理、保护工作。 规划、国土资源、林业、农业、海洋渔业、园林环卫、住建、海事、发改、财政等有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好河道建设、管理保护工作。 第五条 河道生态保护和管理的费用纳入同级财政预算。 第二章 规划和整治 第六条 河道生态保护应当纳入本市城市总体规划。 市水行政主管部门应制定《三亚市河道名录》，报市人民政府批准并予以公布。 市水务、规划、环境保护、国土资源、林业等部门应按照有关规定和城市规划，编制河道整治规划、河道生态保护规划、河道功能区划等规划，报市人民政府批准实施。 第七条 健全取用水总量控制指标体系，开发利用水资源应当维持河道基本生态用水需求，在确保满足供水和灌溉用水安全的前提下，重点保障枯水期生态基流，维护河道健康生态。 市水行政主管部门应当根据河道综合规划编制调蓄计划和水量分配方案，报市人民政府批准实施。保障引排水工程正常运作，切实发挥河道引排水工程的调节功能，及时补充水源、排除洪涝。 第八条 在河道管理范围内从事旅游、观光、文体等开发利用项目时，应当遵循河道生态保护规划和功能区划以及相关规定，设置垃圾回收容器，并负责清理其经营河面的漂浮物，不得造成水质污染、生态破坏或影响防洪安全。 在河道管理范围内进行游览、休闲的个人，不得破坏河道管理范围内的景物、水体、林草植被、野生动物资源和各项设施。 第九条 在河道管理范围内修建桥梁、码头、道路、涵闸、泵站、渡口、管道、缆线及其他各类涉河建设项目，应当遵守建设项目环境保护的要求，防止破坏河道生态环境；并依据相关法律法规的规定履行各项建设程序，确保河道防洪安全。 禁止在河道的河床、河滩上建设建筑物、构筑物。本规定实施前依法建设的建筑物、构筑物，不得扩建。因公共利益或重点建设项目确需建设的，应当报区水行政主管部门批准并报市水行政主管部门备案。 第十条 禁止在河道管理范围内进行采砂、采石、取土。因市政工程、河道整治工程或重点项目建设确需采砂、采石、取土的，应当报经区水务、国土资源、交通部门批准。 第十一条 从事下列涉及河道行洪安全的活动和水工程安全的活动时，应当按职责分工报市级或区级水行政主管部门批准，并按照批准的作业范围和作业方式进行：? （一）在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆； （二）在河道管理范围内爆破、钻探、挖筑鱼塘、弃置砂石或者淤泥； （三）在河道内拦堵、放置网箱、设排挂网； （四）在河道滩地进行考古发掘； （五）在河道管理保护范围内埋设管道、缆线，建造建筑物、构筑物或者在堤防上开缺、凿洞、打桩以及其他施工作业； （六）在河道内抽取生产经营用水； （七）其他涉及河道行洪安全的活动。 第十二条 未经批准，任何单位和个人不得覆盖或者填堵河道。因公共利益确需覆盖或者填堵的，应当经具有相应资质的单位对其建设方案的必要性和唯一性进行科学论证，由市级或区级水行政主管部门会同同级规划、国土资