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平凉市种子产业存在问题及发展对策摘要 分析平凉市种业市场现状，指出该市种子产业中存在的问题，并提出发展建议，以为促进当地种子企业发展提供参考。 关键词 种子产业；问题；建议；甘肃平凉 中图分类号 F324.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）13-0366-02 平凉市是甘肃省农业大区，作为粮食产业链上最上游最关键链条的种子产业，一直受到政府的重视。在2000年《种子法》实施以前，种子市场由当地政府所属的事业单位和农业科研单位控制，即由政府来承担种子的研发、试验示范、生产、销售及管理的功能，非国有性质的企业则不允许进入该行业。整个行业全封闭运营，即由政府确定生产的品种、数量、价格及销售的区域，基本不存在市场竞争[1]。 自《种子法》实施后，特别是种子管理体制改革以来，私营种子生产经营企业异常活跃，大量从各大种子营销企业引进和示范推广了一批优质、高效农作物新品种，有力地推动了全市种子产业高效、快速发展。但近年来，由于国际上跨国种子企业对优良种子的垄断和国内种子价格的连年上涨，影响了平凉市农作物种业的健康发展。现就如何培植当地新型种子产业龙头企业赴7个县（区）种子企业（个体经营户）进行了专题调研，以确保全市农作物品种的有效供给。 1 种业市场现状 平凉市位于陕、甘、宁3省区的交汇地带，是陇东传统的商品集散地和商品粮生产区，素有“旱码头”和“陇东粮仓”之称。地处北纬34°46′～35°46′，东经105°20′～107°51′，总面积11 140.8 km2。海拔890～2 857 m，年日照时数为2 298 h，年均气温8.5 ℃，≥0 ℃的积温为3 134.4～3 955.5 ℃，≥10 ℃的积温为2 539.2～3 335.6 ℃，无霜期159 d，年均降水量554.2 mm，在甘肃省气候区划中属亚湿润区，水温同季，土壤及温、光、水条件优越，是典型的旱作农业区。适宜小麦、玉米、高粱、豆类、荞麦及各类蔬菜等作物栽培；栽培制度为一年一季、三年两季或两年三季；属北方晚熟冬麦、西北中晚熟春玉米和春大豆等作物的典型生态区。 1.1 作物种子的市场规模 2010年平凉市农作物播种总面积36.00万hm2，其中：小麦16.00万hm2，玉米5.33万hm2，油菜3.80万hm2，瓜菜1.33万hm2，其他9.54万hm2。种子市场总规模为3 300多万元，其中：小麦1 200多万元、玉米1 400万元、油菜360万元、瓜菜240万元及其他100多万元。玉米等杂交种子的市场规模小，但差价较大，品种数量相对有限，市场准入门槛较高；小麦、瓜菜等常规种总规模虽然较大，但差价较小，市场准入门槛低，品种种类繁多且未能有效实施植物品种保护。 1.2 种子生产经营企业概况 目前，平凉市共有种子经营企业（门店）250多家。其中：500万元资质的种子经营企业4家，100万元资质的种子经营企业9家，个体经营门店240多家。个体门店主要经营玉米、高梁、胡麻、大豆、瓜菜及小麦种子，平均年销售20多万元，年利润3万多元。据2010年春季对平凉市4家种子生产经营企业的调查，无一家具有自主品牌产品，年销售农作物品种均为受国内15家种子企业的委托而销售的其他品种，年投入百万元以上，但市场占有率低，年利润仅10多万元。9家100万元资质的种子经营企业，在平凉市年繁殖农作物种子逾0.47万hm2，其中：小麦逾0.20万hm2、高梁逾133.33 hm2、瓜菜逾0.02万hm2，其他逾0.20万hm2，繁殖品种多、乱、杂。且基地建设以村社为单位，各自为政，没有形成规模，加之信息不公开、外销不畅，亏损和库存积压常常发生。 2 平凉市种子产业存在的问题 通过大量的调研和分析，自《种子法》实施后，虽然平凉市种子生产经营发展势头较好，大量地引进、示范和推广了较多的优质、高效农作物新品种，为全市农业发展做出了积极的贡献，但仍存在诸多问题。 2.1 经营难度大、风险高 种子属于农业生产资料，其生产和销售具有很强的季节性。需要提前1年规划生产来年要销售的种子，由于生产和销售不同步，故整个经营活动存在很大的盲目性[2]。从种业的整个产业链来看，新品种选育周期长（一般需要6～8年）、投入大、风险大；生产的前置期长且最终的收种产量受自然因素的影响较大；市场供需、价格及竞争状态的不确定性；对仓储的要求较高；售后的高风险性等决定了种业是经营难度很大、风险很高的行业[3-5]。 2.2 种子价格弹性小 种子需求的价格弹性非常低，甚至接近于零，这一点与其他产业有所不同，即种子价格的变化不会影响单位面积的播种量，农民仍需按照生产规模购种。因种子是必需的农业生产资料，具有不可替代性且无法即时生产，则供给的价格弹性较高。只要粮